□平安随笔

　　常明

　　深入推进社会管理创新，关系党的执政地位巩固，关系国家的长治久安，关系人民群众安居乐业，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是顺应人民群众新期待的现实需要，是提高党的执政能力和执政水平的重要举措，是促进经济社会又好又快发展的重要保障。

　　推进社会管理创新，要坚持以科学发展观为指导，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，以有效解决影响全市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为根本，以改革创新为动力，有效整合社会资源，创新社会管理方式，提升社会服务水平，为维护社会和谐稳定、保障人民幸福安康、加快沈阳老工业基地全面振兴和经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

　　为此，要牢固树立以人为本的理念、树立以社会公共利益为核心的理念、树立服务为先的理念、树立公平对待的理念和依法办事的理念。

　　二、要推进社会管理体制创新。按照党的十七大提出的“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，社会管理体制创新应把握好以下四个基本要求：

　　一是发挥党委领导在推进社会管理创新中的核心作用。

　　二是发挥政府负责在推进社会管理创新中的关键作用。

　　三是发挥社会协同在推进社会管理创新中的支撑作用。

　　四是发挥公众参与在社会管理创新中的基础作用。

　　三、要推进社会管理机制创新。推进社会管理创新，必须有健全完善的工作机制来支撑。当前，重点要建立健全以下工作机制。

　　建立社会管理组织指挥机制。通过强有力的组织推动，加快建立起政府的调控机制和社会的协调机制互联、政府的行政功能和社会的自治功能互补、政府的管理力量和社会公众力量互动的工作机制。

　　建立社会管理协调调度机制。政法综治部门要在社会管理创新工作中发挥牵头协调作用。市社会管理创新工作领导小组办公室设在市委政法委(市综治办)，发挥组织、协调、检查、指导职能。

　　建立社会管理规范引导机制。建立相对完备的法规政策体系，规范社会管理。通过规范和引导，实现政府对社会管理创新活动和行为的有意识引导、调控和激励，最大限度地激发和引导社会活力。

　　建立社会管理综合保障机制。建立由财政拨款、社会组织出资、公民捐助的经费保障机制。完善公共财政支出，为公共服务提供必要的资金支持，对公益性或非营利性项目提供必要的财政援助。

　　建立社会管理考核奖惩机制。把社会管理工作纳入全市绩效考评体系，纳入到综治工作和平安建设考评之中。

　　四、要推进社会管理制度和方法创新。创新社会管理，加强社会建设，是庞大的系统工程。要突出重点，统筹兼顾，加强制度建设，创新工作方法。

　　加强社会重点人群服务和管理。围绕流动人口关注的就业、就医、子女入学、计划生育、劳资纠纷、法律援助、社会保障等方面问题提供优质服务。

　　加强新经济组织和新社会组织服务和管理。加强和规范政府购买社会服务项目工作，采取政府补助等方式，向符合条件的社会组织购买服务。

　　积极预防和化解社会矛盾。增进与群众的感情，增强服务群众主动性；善于做群众工作，及时解决群众的实际问题和困难。

　　加强网络虚拟社会监督管理。深入开展法律宣传教育，不断增强网站法律意识，自觉抵制反动、暴力、色情淫秽和低俗信息在互联网和手机媒体上传播。

　　加强社会治安重点地区(场所)和突出治安问题整治。深入开展排查整治专项行动。对重点地区和问题，实行挂牌督办，限期改变面貌。

　　(作者系辽宁沈阳市委常委政法委书记)