基层党建如何为城乡统筹发展服务？这是淄川区近年来一直不断思索的问题。建立党建责任片区，就是该区在实践中探索形成的一项创新成果。各片区通过组建联合党组织，让党建资源整合先行一步，有力带动了农村社区建设，成为助推城乡统筹发展的强力引擎。

　　组织联建搭平台

　　记者近日在淄川开发区黄家铺党建责任片区采访时，恰好遇到片区联合党组织书记沙宏伟和黄家铺社区党总支书记贾艳杰一起讨论党建工作。他们确定在该社区的49名党员中率先开展以“有格言、有岗位、有承诺，每年两次民主评议”为主要内容的“三有两评议”活动，成功后在其他7个社区的245名党员中推行，以实际行动创先争优。

　　“随着城乡经济社会一体发展，以村居为单位设置党组织的传统模式，已经不能覆盖不断涌现的新经济组织、新社会组织，乡镇以‘纵向控制’为主要特征的垂直型、单位式传统党建模式，使村与村之间横向交流不足，整体联动缺乏合力。”谈及创新基层党建模式，淄川区委书记、区人大常委会主任丛锡钢一语中的。

　　基于这种认识，淄川区打破地域、隶属关系限制，将12个镇和开发区的300个村划分成了49个党建责任片区，分别组建联合党组织，并从乡镇机关选派130多名干部驻片区办公，负责区域内的基层党建工作。党建责任片区为村与村之间的互动交流创造了条件、搭建了平台，也实现了党建资源的优势互补、整体联动。

　　服务下沉树形象

　　家住岭子镇东牛角村年老体弱的李慎高大爷，再也不用每月往返三十多里山路到镇上领取优抚金了，因为镇上在他们村专门设立了社区服务中心，安排镇直部门轮流到服务中心现场办公，提供20多项代办服务。记者在黄家峪社区服务中心看到，这里不仅有专门的服务大厅，还设立了农资超市、慈善救助站、远程教育室、电子阅览室、警务工作室等，许多与群众生活息息相关的事情，都可以来这里办理。

　　党建责任片区以民生为根本，通过组织引领、支部联姻、村企互助，有力推动了农村和谐发展，树立了党员干部在群众中的新形象。城南镇兴隆村前几年因土地租赁费交纳等问题，村企关系不融洽，企业生产受影响，群众心情不舒畅。党建责任片区建立后，片长王敏昌把协调村企关系作为重点，努力做好协调工作，村企不但冰释前嫌，还实现了互助发展。每年的重阳节、春节，企业主动拿出钱来慰问村里的老人，并无偿出资60多万元帮助村里修桥铺路。村里积极帮助企业解决土地、用工等问题，为企业生产经营创造良好的外部环境，真正实现了“和谐共赢”。

　　资源整合促统筹

　　党建责任片区在为群众提供便捷服务的同时，也促进了行政资源、公共资源、服务资源的积聚集中，片区干部都逐户发放了“便民服务卡”，平时走村串户了解村情民意，提供政策咨询和代办服务，引导支持中心村居建设游园广场、安置健身器材，整合医院、超市、幼儿园等服务资源，构建“3公里生活服务圈”，真正让农民群众体验到了城市生活的便利。党建责任片区成为引领农村社区建设的骨干和主力。淄川也因此被确定为“全国农村社区建设实验区”，规划的76个农村社区已初步建成66个，覆盖率达87％，被表彰为“全省农村社区建设示范区”。

　　“党建责任片区的设立，为党建领域落实科学发展观、服务城乡统筹发展找到了出路，作为延伸和拓展，区里还排出了30个薄弱村，安排30个区直部门、158名领导干部挂包，由党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村，形成合力开展治理整顿，通过城乡党组织互帮互助，构建城乡统筹的基层党建新格局。”淄川区委常委、组织部长阎炳义接受采访时如是说。