群众心里有杆秤，这是长期以来广泛流行的一句话。它说的是：企业管理行不行，职工心里有杆秤；政府工作怎么样，百姓心里有杆秤；干部形象好不好，群众心里有杆秤；社会风气正不正，人民心里有杆秤。所有这些，充分说明对好多工作、包括社会现象，人民群众都应享有知情权、话语权、评判权和监督权。这既是社会参与公共管理和绩效评估的重要形式，也是基层民主建设的重大进步，更是切实体现人民群众监督政府工作的独特作用。

　　随着行政管理、企业管理、社会管理、干部管理等各项工作的进一步加强，人民群众参与社会公共事务管理的频率越来越高，参与评判和监督的机会越来越多，群众心里那一杆秤的作用越来越明显。但是，在实际生活中，许多党务、政务、厂务和社会事务工作的透明度还不够高，能给群众的各种授权也并不多。因此，群众的话语权比较有限，监督权十分狭隘，决策权逐渐趋小。群众有拍手权，但没有拍板权；他们可以叫好，但不能叫停；全心的投入义不容辞，可心的投票身不由己。普通群众往往只有“提秤”之心，而无“拨砣”之力。

　　据报载，前不久某地法院将参与案件审判的人民陪审员与法官的比例，从过去的一比二调整到现在的二比一，将人民陪审员的评判指数从20％增至40％，从而使人民群众的代表在审判工作中的实际作用越来越突出。又有媒体报道，今年江苏南京在608个自然村的村官选举中，实施了一系列的改革措施。包括村民可以自荐互荐，允许自荐者积极“拉票”，还可以搞竞选纲领、施政演说。村官的选举，从过去完全靠组织推荐、甚至上级决定（当然也会经过一定的程序）到现在主要由村民自荐和参与竞选，这是基层民主政治建设的重大进步，也是既“授秤与人”又给民众以“拨砣”权利的一个真实体现。

　　现实生活中，秤虽在百姓心里，但砣却在他人手中，像这样的事情实在很多。譬如在评先进、选干部、上项目、建工程、搞分配、做福利、作决策的过程中，往往秤砣分离，常常结果不一。而且，秤与砣的“含金量”各有多少，大多数人心知肚明。所以久而久之，在少数干部中“宁可不要那杆秤，也要紧抓那个砣”，似乎就成某种约定俗成和职业追求。群众的意见可听可不听，百姓的利益可管可不管。群众心里那一杆秤的象征意义愈加明显，而与秤相分离的那个砣，其实际的掌控却常常不由自主。

　　让秤与砣永不分离，这是社会进步的必然趋势，也是相信群众、依靠群众的重要体现。对此，各级领导干部一定要有强烈的忠诚意识、群众观念和责任欲望。而真正让人民群众享有知情权、话语权、监督权和一定的决策权，不仅要有基本的民主程序，而且要有切实的制度保障。不仅要有立党为公、执政为民的公仆精神，更要有让人民群众当家做主的实际措施。千万不能出现有秤不给砣，当家不做主的现象。