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限行政策朝令夕改,让谁得不偿失

http://www.sina.com.cn  2010年07月19日01:05  红网

  7月17日,广州亚运单双号限行演练首日,当地交警部门突然宣称“考虑到部分车主不知情”,对当天所有被查处的双号车仅实行口头警告处罚,哪怕当日多次违反限行规定,也不会罚款、扣分、影响年审。这一举措受到了不少被罚车主的欢迎,却也催生负面效应:部分双号车的车主从媒体和互联网上得知“不罚款不扣分”,顶风上路,令首日演练效果大打折扣。记者现场观察发现,违规且拒绝接受交警处罚的,多为双号高档车。(《信息时报》《新快报》7月18日)

  单双号限行政策是否有效,或者说能否算是一种解决城市拥堵难题的良方,另当别论。但既然由一级一地官方公开发布,并提前通过媒体等渠道“预热”,这项试验性政策的严肃性和稳定性就应该得到尊重,不应当朝令夕改。特别是对于政策制定者而言,更需要严守立场,通过政策实行或试验的效果,来验证自己的决策水平。

  广州亚运单双号限行演练,为期四天,从周六(17日)持续到周二(20日),单、双号车辆都将分别轮到一个休息日、工作日的限行时段。这个设置相对平衡,对单、双号车主也是公平的。由此才可能得出对限行政策造成市民出行受影响、公共交通压力和应对能力、交警等部门应急处置水平等要素的测试结果,这个结果才可能趋于客观。

  然而,广州交警部门却在限行首日早晨突然更改规则(不排除是当地更高层面的职能单位或领导指示),就像刚刚过去不久的南非世界杯上,如果某场比赛开球之时,主裁判突然允许甲队可以用手拿球,而乙队只能用左脚踢球,必然让比赛秩序一片混乱(国际足联是不会让这种假设发生的)一样,其负面性是显而易见的——首先,只“优惠”双号车主,造成政策管制对单号车主的不公平,后者完全有理由在违规被罚之后得到与前者一样的豁免权;其次,让前述各要素的测试结果大打折扣,影响对单双号限行政策的可行性、科学性的评估;再次,破坏了政府公共政策的严肃性和信誉度,此例一开,今后在其他方面和领域的严管、处罚政策很可能也会遇到市民或企业要求首日免责的情况;最后,还愚弄了此前在单双号现行政策讨论中,持赞成意见的一方,使包括媒体在内的力挺派所做的“预热”工作(包括限行政策的必要性、必然性、急迫性等),沦为笑柄。

  按照交警部门的说法,突然更改规则、“不罚款不扣分”,是人性化举措,目的在于让司机适应限行规则。需要强调的是,人性化执法从来不意味着对法条、政策的视而不见,更不是专门划出某一时间段让人们可以不执行法律和政策要求。考虑到限行政策对广州市民及到广州旅游、办事、中转的外地车主的较大影响,适宜的人性化顶多可以体现为,让违规司机、车主有初次犯错、更改的机会,如给出时间、指定路段,让违规者将车开回停车场或小区、单位停放;如果同一车辆较长时间跨度内多次违反,怎么能以警告了事呢?实践证明,交警方面的“善意”,被许多豪车司机、车主有机可乘,双号车纷纷在17日下午招摇过市,这就是个失败的“人性化”举措!

稿源:红网 作者:郑渝川

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