江苏镇江市京口区一座水库的堤坝上，两座超规划建设的别墅违规“矗立”了近1年之久。在当地媒体报道之后，违章建筑虽被拆除，但别墅是何人所建？又是如何建成的？“新华视点”记者对此进行了调查。（7月18日《新华网》）

　　这两栋违规别墅是这样横空出世的：京口区原区长沈柯章因行贿和挪用公款罪刑满释放后，创办了镇江市乔老爷文化产业发展有限公司。2007年8月，该公司与西山水库管理所签订了为期30年的租赁新庵水塘的协议。2008年12月，该公司请西山水库管理所出面，以管理用房名义申报建房，并取得了编号为“镇京建2008020（临时）”的《建设工程规划许可证》。许可证载明，建筑为一层，为临时建筑，砖混结构，面积1092平方米，遇到国家建设及拆迁必须无偿拆除，产权归该公司所有。然而该公司却超出规划定点范围，将水库堤坝主体铲低了约1.5米，兴建了总面积约1000平方米的两幢二层违章别墅。

　　眼下，坝上的两座违章别墅已被拆除，但其留下的决不只是“残垣断壁”裸露着水泥和钢筋，更有人们对事件的诸多质疑与追问：两幢别墅为什么能以临时建筑的名义在堤坝上建成？沈柯章作为一家民营企业的负责人，为何能以“西山水库管理所”的名义申报临时建筑？象山镇发出的停工通知，到底是勒令停工还是敷衍塞责？违章建筑建成后，京口区规划局、住建局等部门为什么没有及时发现处理？这些部门在此次事件中应当承担什么责任？违章别墅修建过程中是否存在其他问题？等等。一句话，刑满释放的沈柯章何以呼风唤雨，一呼百应，甚至让一些政府职能部门装聋作哑，视而不见？

　　其实，“坝上别墅”就是官员“权力期权化”的一个活标本。透过两座超规划建设的别墅违规在堤坝上“矗立”一年之久的铮铮事实，也让人们从中看到了腐败的“权力期权化”踪影和效应。从表面上看，作为劳改释放人员，原京口区区长沈柯章已属“落配的凤凰不如鸡”了，不再像过去位高权重时那样威风凛凛，招之即来，挥之即去。其实不然，多年的官场人脉苦心经营，他早已铸就起盘根错节路路畅通的人际关系网，甚至形成了权力接力梯队，权力影响仍在，很可能是有增无减。沈柯章能够通过合法的形式把违章别墅建在水库堤坝上，本身就是最好的诠释。而在建筑审批一系列的运作背后，定有不可告人的龌龊交易，其中的期权效应不可小觑。

　　期权本是一个经济名词，作为一种选择权，期权的买方向卖方支付一定数额的权利金后，就获得这种权利，即拥有在一定时间内以一定的价格出售或购买一定数量的标的物（实物商品、证券或期货合约）的权利。期权的买方行使权利时，卖方必须按期权合约规定的内容履行义务。相反，买方可以放弃行使权利，此时买方只是损失权利金，同时，卖方则赚取权利金。总之，期权的买方拥有执行期权的权利，无执行的义务；而期权的卖方只是履行期权的义务。

　　官员“权力期权化”，就是指他们在位时，利用权力的影响，合法和不合法、合理和不合理地为某些企业、个体老板谋取非法利益，为了“保护”自己，逃避纪检、监察部门的监督和查处，他们不再是当即攫取利益，而是为日后退休养老、下海经商谋等取更大的利益打下坚实的基础。如今，这种腐败现象已经渗透到各种项目和工程资金使用的审批权、决策权的过程之中，一些官员更是谙熟将自己掌握的公权力作为对企业或公司“放长线钓大鱼”进行长期“权力投资”的道行。

　　遏制官员“权力期权化”，关键是积极推进审批制度改革、规范事权制度，逐步淡化权力在“行政审批”、“项目审批”中的作用，压缩公共权力腐败的机会。同时，要对官员行使权力过程进行规范化、程序化、透明化管理和监督，让官员在职时很难利用职务之便为他人牟取利益，将“腐败期权化”的可能扼杀于初始阶段。只有对“权力期权化”的现象多管齐下、标本兼治，权力预期向时间寻租和扩张的腐败倾向，才能真正得到有效的遏制。