“忠诚于党、忠心为民，履行职责……”7月1日上午，南京市六合区182名新当选的村(涉农社区)党支部书记面对党旗庄严承诺。

　　据悉，南京市有关部门要求，今后所有村官上任前都将进行廉政教育和法治教育。“这表明，我们服务区‘公推直选’，开展‘村官职务犯罪预防’工作得到了认可。”7月13日，六合区检察院检察长王珍祥这样告诉记者。

　　王珍祥介绍，今年4月以来，六合区开展了“公推直选”村党组织领导班子工作，为配合开展好此项工作，该院切实履行检察职能，通过调研、查办和预防涉农犯罪、开展警示教育等，为“公推直选”工作的顺利开展提供了有力的司法保障。

　　“幕后”支持：提交检察调研报告

　　“‘公推直选’一小步、民主进程一大步”，“实践科学发展观、‘公推直选’当家人”……选举期间的六合乡村，挂满了这样的标语横幅。

　　“你投票了吗?”“我们村的道路问题什么时候能解决?”……选举期间的六合乡村，老百姓谈论最多的就是这样的话题。

　　182名村党支部书记职位，近千人报名竞选。从4月份起，六合区全面开展“公推直选”村党支部书记。一石激起千层浪。“这是六合区的一项中心工作，也是关系到全区每位老百姓的头等大事，检察院也理应有所作为。”王珍祥说。

　　六合区检察院结合近年来涉农职务犯罪的查处和预防情况，积极开展调查研究，并通过走访各涉农街镇、开展检察长巡回接待、联系人大代表等，广泛听取了群众、村干部和人大代表对村级党组织建设的意见和建议。

　　“经过调查走访，我们形成了‘对当前六合区涉农职务犯罪和加强基层党组织建设的调查报告’，报告中对涉农职务犯罪的特点，尤其是村官犯罪的特点、原因进行了深入剖析，对遏制涉农职务犯罪发生和加强基层党组织建设提出了对策和建议。我们将报告上报区委，为区委制订科学的‘公推直选’方案提供了决策参考。”六合区检察院副检察长张先昂说。

　　——2004年、2005年零立案，2006年查处涉农职务犯罪3件，2007年1件，2008年2件，2009年7件。

　　六合区检察院的报告透露，自2004年以来，该区农村基层组织工作人员职务犯罪呈骤然上升的态势。

　　“村干部和群众朝夕相处，他们的违法犯罪行为往往触及村民的切身利益，容易引起民情激愤，甚至引发群体性上访事件，影响十分恶劣。”张先昂认为，此类案件不断增多的一个重要原因是，村干部的选拔任用程序不够完善，一些地方在任用村干部时缺少必要的考查、考核“把关”，埋下了滋生违法犯罪的隐患。

　　“这份调查报告对问题分析得很透彻，建议提的很好，切中要害，为我们开展‘公推直选’工作提供了重要的决策依据。”六合区委一位领导这样评价该院的调查。

　　此外，六合区检察院还配合相关部门严厉打击农村地区的刑事犯罪，为“公推直选”工作营造和谐的社会环境。今年以来，该院共办理盗窃农业生产资料和破坏灌溉电力设备等案件6件10人;办理发生在农村的涉黑涉恶犯罪、赌博犯罪等案件6件42人。同时，该院坚持重心下移，积极开展送法下乡等。

　　“台前”预防：182名新村官集体“降温”

　　如果说，上述一系列工作是六合区检察院为“公推直选”所做的“幕后”工作的话，那么组织刚刚上任的182名新村官到检察院集体“降温”，检察官们则从“幕后”走到了“台前”。

　　前不久，在南京市六合区进行了一场特殊的庭审:该区法院审理原六合区横梁镇姚徐村原村党支部书记詹秋荣受贿案，应邀前来旁听的，是今年5月底刚经过“公推直选”上任的182名村支书。

　　旁听席上座无虚席，因为座位不够，有的村官站在后排，有的则靠墙而立。庭审现场没有喧哗，也没人接打手机，只是偶尔有人低头小声交流。

　　庭审持续了近2个小时。经审理查明，詹秋荣任职期间，在负责矛盾纠纷调解、征地、拆迁等工作中，收受贿赂36万元，其行为已构成受贿罪。法院将择日宣判。

　　“真人真事，触目惊心，无论官大官小，贪欲时刻都不能有啊!”一位新任村支书走出法庭时，冲记者直摇手，吐出了肺腑之言。

　　竹镇大泉村现任党支书仇家斌告诉记者:“我们这些新任村官只有做得好，才能对得起党组织和群众的信任。首先在廉政上，就绝对不能有一点闪失!”

　　庭审结束后，六合区检察院还组织了新当选的村支书们参观了该区廉洁警示教育基地，发放了法律知识和检察工作宣传手册。

　　记者从组织部门了解到，继去年南京363个社区通过“公推直选”方式产生新一届党组织后，南京市806个村支书公开推荐直接选举也刚于6月底结束。

　　“‘公推直选’城市农村全覆盖，这在全国还是首例。”南京大学法学院教授狄小华表示，“如何让‘公推直选’的成果得以优化，让优秀人才进入农村基层党组织后，成为农村致富带头人，而不像詹秋荣等人一样滑进犯罪的深渊，应该成为检察机关开展职务犯罪预防工作的重点。”

　　据悉，六合区检察院的村官职务犯罪预防活动得到了组织部门的充分认可，七一前夕，该区有关部门联合要求，今后所有村官上任前都将先进行廉政教育和法治教育，确保干部优秀、永葆本色。于是就有了本文开头的一幕。

　　长效机制：出台服务“公推直选”《意见》

　　“此次‘公推直选’，社会各界关注度、党员群众参与度、干部群众认可度极高，为六合新农村建设构筑了坚强的组织保障和有力的人才支撑。”六合区委书记李世贵说。

　　据介绍，作为基层党内民主的一种有效探索，“公推直选”工作必将长期坚持下去。为此，六合区检察院专门出台了《关于服务村级党组织“公推直选”工作推动农村基层建设的实施意见》(下称《意见》)，建立服务“公推直选”的长效机制，以增强服务的针对性和实效性。

　　记者看到，《意见》确定了服务农村“公推直选”工作的三方面举措:

　　通过履行刑事检察职能，严厉打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的刑事犯罪，尤其对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财型犯罪依法从快批准逮捕或起诉;

　　针对制约“三农”工作的重点环节，重点查处农村基层党组织领导干部利用职务便利，在农村基础设施建设、征地拆迁、农田水利建设以及涉及农民切实利益的救灾、扶贫、移民、征地拆迁补偿费用的管理等工作中出现的贪污、受贿、挪用公款犯罪案件;

　　结合职务犯罪的查处情况，加强对“涉农”职务犯罪特点和原因进行研究，提出切实可行的预防和遏制“涉农”职务犯罪的方案，及时制发检察建议。

　　“服务‘公推直选’，是检察机关落实三项重点工作，积极参与社会主义新农村建设的一项重要举措。”江苏省人大代表薛薇在接受记者采访时表示，六合区检察院把服务“公推直选”作为参与社会管理创新的切入点和着力点，“与时代合拍，有大局观，抓到了关键。”