从天津滨海国际机场，开车1个多小时，才能抵达滨海新区政府所在地——新港街道新港二号。在这里，两幢玻璃幕墙的裙楼显得格外挺拔，这就是滨海新区政府租用的办公大楼。去年11月前，这两幢楼还是天津港港务局办公楼。

　　行政体制与现实发展产生矛盾

　　2009年10月，有消息说，溏沽、汉沽、大港3区将合成滨海新区。2009年10月21日，国务院设立天津市滨海新区人民政府，并以原有的塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区域为滨海新区的行政区域。

　　而此前，新区的行政管理体制曾做过5次调整。1994年，天津市决定开发滨海新区并设立滨海新区领导小组；1995年，天津市成立了滨海新区领导小组专职办公室；2000年，天津市在领导小组办公室的基础上成立了滨海新区工委和管委会，作为天津市市委、市政府的派出机构。2006年，滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略后，天津在2007年成立了加快滨海新区开发开放领导小组。

　　用滨海新区发改委副主任杨金星的话说，新区的管理体制在每个特定时期都发挥了应有的作用，但随着滨海新区开发开放的逐步推进，行政体制与现实发展之间产生了诸多矛盾。如，原来的新区里共有7个公安分局、5个工商局、6个国税局等。“核心区塘沽重叠机构更多，管理效能难以提高，协调难度很大。”

　　同样，改革前，新区还有10多个水厂，五六十个污水处理厂，每个都很小。这些小水厂、小管网，重复建设，造成很大浪费。更让人头痛的是，过去一个好项目要落户新区，塘沽、汉沽、大港几个区之间互相竞争，用当地老百姓的话来说，就是“窝里斗”。

　　正因为这些问题，天津市市长黄兴国用“非改不可的地步”来形容新区行政体制改革的必要性。

　　改革后同级机构大幅精简

　　2009年11月9日，天津市召开了滨海新区管理体制改革动员大会。

　　“改革完成后，同级机构有大幅精简，领导职数和行政编制也相应减少。”新区宣传部副部长张仁刚说，整个宣传部新闻处也只有3个人。

　　理顺了行政管理体制，新区还争取到了更大的自主权。用滨海新区首任区长宗国英的一句话来说，就是：“更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。”也就是说，在天津市权限范围内，滨海新区能办的事，由滨海新区自己决定。如，滨海新区需要报送国家审批的事项，市有关职能部门不再审批，按程序报送。

　　投入1.5万亿元 “十大战役”打响

　　在滨海新区政府对面，有一个公共汽车停靠站，站台的广告牌写着“打好十大战役 促进滨海发展”。

　　“投入1.5万亿，护航新区发展。”对于十大战役的内容，新区发改委副主任杨金星可以倒背如流：

　　加快滨海新区核心区建设，打造现代化城市新亮点；

　　加快响螺湾和于家堡中心商务区建设，建成上百座高层楼宇，形成全市规模最大、高楼最集中的聚集区，尽快使于家堡成为国家金融创新基地；

　　加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设。规划面积200平方公里的南港工业区将建设成为世界一流的重化工基地；

　　加快东疆保税港区及其生活配套区建设，今年年底10平方公里基本完成；

　　加快北塘片区建设，到今年年底初步成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地；

　　加快临港工业区建设，尽快形成重装产业基地；

　　加快西部片区建设，形成几百万平方米的总部经济区和生活服务区；

　　加快中新生态城建设，全力完成国家动漫产业综合示范园和生态住宅建设；

　　加快滨海旅游区建设，做足临京、临海文章，实现现代工业、商务和休闲旅游齐头并进；

　　加快中心渔港建设，着力建设北方水产品加工集散中心和物流中心，建设北方游艇制造、展示、销售、维修和培训中心。本报特派记者 罗薛梅