图为：局党委书记局长深入企业现场办公

　　图为：局党委一班人积极组织文艺活动

　　编者按：近年来，全市各级党组织、广大共产党员在中央、省委和市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻科学发展观，在深化改革、扩大开放和全面建设小康社会进程中，解放思想，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干，为促进襄樊经济社会又好又快发展做出了突出贡献，涌现出了一大批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。尤其是在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织和广大党员认真贯彻中央、省委和市委部署，抓住主线，突出重点，创新载体，努力使教育活动达到“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标，取得了明显成效。为了表彰先进，树立榜样，激励广大基层党组织和共产党员在襄樊改革开放和现代化建设事业中奋发进取，建功立业。

　　本报从今天开辟“党旗飘飘”专栏，宣传先进典型的事迹和经验，营造良好的舆论氛围，在党内和全社会形成先进、赶先进，争作贡献、争当模范的良好风气。

　　老河口市地税局以“五个基本”建设为标准，充分发挥党组织的凝聚力、党支部的战斗力、党小组的创造力，以党建带动工会组织、团建工作、队伍建设、业务建设及文化建设，积极探索党建兴税之路，促进了税收连续三年高速增长。6月28日，该局机关党委被襄樊市委命名为全市先进基层党组织，被老河口市委组织部确定为机关党组织建设示范点。7月初，记者慕名前往老河口，对该局狠抓党建猛促税收征管工作进行了探访。

　　班子率先垂范 科学民主管理

　　老河口市地税局机关党委把贯彻落实民主集中制作为强化党组凝聚力、向心力的基本要求，从一把手做起，带头执行民主集中制纪律，每月召开一次局长办公会和局务办公会，依据情况不定期召开党组会，落实一把手不直接分管人事和财务的硬性规定，对单位人事安排、大额资金使用等重大事情决策，交由班子集体讨论，充分发扬民主，广泛听取意见，既保证了议事、决策的程序化、民主化、规范化和科学化，又促进了班子的团结和谐，营造出良好的共事环境。同时，根据“规模适度、召集方便，利于工作开展”的要求，科学设置机关第一党支部和机关第二党支部。按照规定程序，对直属机关党委和机关两个基层党组织进行了选举，规范机关党务公开、政务公开工作，明确党务公开、政务公开的事项，做到规范更新及时，上网公示及时，意见反馈及时。仅2009年就通过“三会”作出决策200多项，尤其是在推行机关水、电、气市场化改革等关乎民生的问题上，他们广纳民意、集体决策、公开招标、统一改造、社会管理，节约了费用，消除了隐患，减少了浪费，赢得了干部职工的支持和拥护。在依法治税上示范。税收征管遇到阻力和难题时，旗帜鲜明地坚持依法治税，不打板子，不开口子，仅2009年就拒绝各类说情上百人（次），依法征缴税款700多万元；涉及到自身利益时，不绕圈子，不打折扣，全局14台公车每年集中缴纳车船使用税5880元，自建办公楼主动扣缴税款17万多元，全局每年扣缴个人所得税 45000多元。同时在遵规守纪上示范。所有规章制度，班子成员必须带头执行。2009年，市局班子成员有两人因故开会迟到五分钟，主动记录自己的过错。班子率先垂范，带动了全体地税干部严格依法依规办事，依法行政的氛围日益浓厚。

　　夯实党建基础 规范党员行为

　　老河口市地税局机关党委把制度建设作为加强党建工作的基础性工作，先后充实完善了“三会一课”、党组民主生活会制度、领导联系基层、思想政治工作等一套完整的党建工作管理制度，将党建工作与日常工作一起实施、一并考核。班子成员带头执行“一岗双责”制度，严格落实重大事项报告、礼品礼金上交、领导干部行政问责等制度，每月三分之一的时间在基层开展调研，掌握基层干部思想动态和工作状况。开展“满意在地税”活动，切实解决纳税服务不优的问题；开展绩效管理活动，解决干事劲头不足的问题；开展批评与自我批评活动，解决查纠缺点错误不动真的问题；开展税收业务清理检查活动，解决基础管理工作不严实的问题。此外，该局通过企业评机关，以及内部涌现出的先进典型、党员典型，认真查找在思想作风、执法执纪、工作作风等方面存在的差距，用身边的榜样激励身边的党员，让大家见贤思齐、人心思奋，涌现出了钱玉玲、张秀红等一批省级纳税服务明星。

　　强化队伍管理 激发干部活力

　　老河口市地税局在岗的134名干部职工中，党员人数高达84名，占总人数的62．7％。广大党员是地税部门的财富，为加强党员队伍建设，该局严格实行学习日制度，每周四下午组织理论学习活动，不定期、不定形式的进行理论知识测试。坚持开展业务培训、业务竞赛活动。统筹安排每名机关党员干部参加至少一次上级党校培训或业务培训，及时为机关党员干部充电，并建立培训台帐，做好机关党员干部培训情况档案记录。专人联系培养入党积极分子，严格按照程序发展党员，保证了党员队伍的纯洁性。此外，他们积极开展形式多样的文体活动，增强机关活力和凝聚力。先后组织机关男、女职工组队参加老河口市排舞比赛；邀请知名太极拳教师，利用下午休息活动时间，教机关干部职工学打太极拳，使大家在工作之余，感受健康生活的乐趣；组织开展了跳绳、乒乓球、羽毛球比赛活动，增强了党员干部强身健体意识。

　　科学有效的队伍管理，激发了广大党员干部活力，使一批人才脱颖而出，促进了税收工作连年跨越新台阶。局干部陈智勇、王海通过业务自学，获得了“全国网络工程师”资格证书，他们开发的“执法信息系统”、“绩效管理系统”等8个软件，大大提高了税收科技征管水平。夏晓红通过自学，获得了“全国注册税务师”资格证书。在去年全国税务稽查系统考试中，该局干部王蔚凭借扎实的功底，勇夺襄樊地税系统桂冠。该局演唱队在老河口市“黄河大合唱文艺汇演”比赛中，力克群雄，获得第一名的好成绩。现在，老河口市地税局学习风气浓，生活风气正，成为老河口市机关单位的一面旗帜。

　　贴近党员生活 保障党建开展

　　老河口市地税局机关党委坚持把机关选拔任用干部听取机关党组织意见作为必要环节，把思想政治工作作为党建工作的重要手段；把机关党建工作经费列入机关行政经费预算，满足工作需要。实行了各党支部对干部职工生活“四个必访”制度，即干部自身及配偶发生重大疾病必访；干部子女就学、就业、婚配必访；干部家庭发生重大变故必访；干部过生日必访。贴近干部实际、贴近干部需求、贴近干部生活的思想政治工作成为了干部队伍管理的主要手段，增进干群之间的交流，拉近了干部职工距离，形成了团结共事的合力。4月22日，是局干部杨帅的生日。当他刚进办公室不久，就收到局长李刚亲笔签名的生日礼物，心头不禁一热，感动油然而生。暗暗发誓要加倍工作，以实际行动回报领导的关爱。

　　强化督查督办 完善监督机制

　　老河口市地税局机关党委把实现干部队伍“零发案”的目标，作为检验党建工作成败的硬性标准，作为保护广大党员切身利益的硬性举措，通过强化日常监察、专项监察、内部审计，加强了党内监督和督办检查力度。为及时掌握纳税人反映的信息，把问题消灭在萌芽状态，局党委书记、局长李刚特别制作了6800份“连心卡”，公开自己的办公、住宅和手机号码及电子邮箱，分别送到每个纳税人手中，搭起了与纳税人之间无障碍桥梁。该局先后下达督办通知单18期，落实整改报告14期；“一岗双责”和党风廉政建设包保责任制得到全面落实；“三整顿三规范”活动深入开展，查找执法风险点304条，并把风险点转化为岗位责任制中的考核节点，构筑了一个严密的预防违法体系。全局党员干部依法行政、拒腐防变蔚然成风。四年来，党员干部共上交礼金20多万，拒收礼金已成为习惯，实现了“重大过错零发生、应诉案件零败诉、税务案件零赔偿、执法过错零投诉”。该局被襄樊市纪委评为全市勤政廉政建设先进典型，勤政廉政事迹专题片多次在襄樊电视台播出。

　　强化考核力度 激发工作热情

　　老河口市地税局机关党委不断修改完善税收执法责任制和行政管理责任制，定岗明责、考核履责、定绩纠错。同时，强化执行力度，明确每季工作内容，细化工作标准，注重过程控制，突出日常监管，将考核评估与每名党员干部政治待遇、经济利益挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底改变了过去干多干少一个样，干与不干一个样的平均主义思想，保护和激发了广大党员干部的干事热情，对有令不行、有禁不止、作风涣散的组织和党员个人，动用经济惩戒和行政惩处等多种手段，公开通报作风飘浮的单位、纪律松弛的党员。2010年，他们两次组织专班，对全局3个层次74个岗位153名干部的工作质量进行了严格考核，共发现各类过错198项，扣发个人绩效基金近12万元。

　　老河口市地税局机关党委通过加强机关党建，有力的促进全局各项事业的科学发展。该局先后被省委、省政府评为“省级文明单位”、“全省社会治安综合治理先进单位”；被襄樊市纪委评为“勤政廉政先进典型”；被中共襄樊市委评为“先进基层党组织”；被中共襄樊市委宣传部评为“全市宣传思想工作先进集体”；被襄樊市局评为“廉政建设先进单位”；被老河口市委、市政府评为“优化经济环境先进单位”、“依法行政先进单位”；局党委书记、局长李刚分别被襄樊市地税局、老河口市委、市政府评为“优秀地税局长”、“优秀党委书记、局长”。国务院法治办网站专题刊发了该局依法行政先进经验。今年1月，省政府法制办尹新民副巡视员来老河口市“微服私访”和全面视察后说，老河口市地税局党建和依法行政工作比我想象的要好得多！4月，在老河口市委、市政府组织的“优化经济发展环境评议”中，又名列27个参评的行政执法部门第一名。5月，被推荐为全省“五五”普法先进单位。7月，省政府法制办创建全省“依法行政示范单位”检查验收小组对我局的创建情况进行了检查验收，对他们的成绩给予了充分肯定和高度评价。（襄组部胡新建 王琳）