国际在线报道（记者 任杰）：7月13日到14日，中国召开了全国教育工作会议。中国最高领导层强调要把教育摆在中国优先发展的战略地位，加大财政资金投入，逐步实现基本公共教育服务均等化。同时，这次会议还意味着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》开始进入实施阶段。

　　今年5月，中国召开了全国人才工作会议，提出2020年中国跻身世界人才强国行列的战略。时隔仅两个月，中国又召开全国教育工作会议，部署未来中国教育改革的目标，向外界释放出了中国教育兴国、人才强国的强烈信号。

　　有分析认为，未来10年，是中国政府建设小康社会的关键时期，也是经济社会转型的重要阶段。无论是提高国内经济发展效率，还是增强中国在国际舞台的竞争力，都需要大批创新型人才的不断涌现。在这个过程中，教育无疑发挥着至关重要的作用。

　　在7月召开的全国教育工作会议上，国家主席胡锦涛提出，必须保障教育优先发展的地位、提升教育质量、促进教育公平。总理温家宝指出，要深化教育体制改革，用法规、政策和公共财政等手段引导和支持教育发展。对此，中国教育部国家教育发展研究中心研究员王烽说：“中央一直把教育放在优先发展的位置上。新的世纪又有新的要求和背景。比如，金融危机、环境变化、能源稀缺，这种背景都亟需转变经济发展方式，依靠科技进步，劳动力素质提高。在这个过程中，不言而喻，教育基础性作用、战略性地位更加重要。”

　　中央教育科学研究所研究员程方平认为，重视发展教育是中国应对未来发展挑战的必然举措。

　　程方平说：“我们现在的经济在增长，但是科技和自主产权的含量过低，靠资源、土地来发展，成本非常高。在人才（培养）方面，在整体国民素质方面要依靠教育来推动。”

　　这次全国教育工作会议，还意味着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（以下简称“教育规划纲要”）进入实施阶段。从去年开始，在中国总理温家宝的亲自领导下，中国有关部门着手制定教育规划纲要，先后历经40多轮修改。根据这份纲要，中国将在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。届时，中国将全面普及义务教育，高中阶段教育普及率达到90％，高等教育入学率达到40％，将有2亿人具有大学文化程度。

　　教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示，这份教育规划纲要明确了未来各类教育发展的方向和思路，有不少亮点。

　　王烽说：“比如，它把各级各类教育的发展都单独作为章节，系统提出来。比如学前教育，提出了学前教育发展的任务、目标和措施，另外，对构建终身学习社会、民族教育、特殊教育，以及普及高中阶段教育等都进行了阐述。并且，还单独地提出教育经费、教师、教育信息化等（教育改革发展的）保障措施，思路是清晰的。”

　　事实上，无论是教育工作会议，还是教育发展纲要，都直接回应了中国当下教育热点和难点问题。近年来，中国教育的发展状况和思路颇受争议：人们既批评应试教育的培养模式和学生课业负担过重等现象，也质疑城市和农村教育资源分配不均带来的教育不公平现象。比如，在北京，来京务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的近四成，但他们的受教育权常得不到充分的保障。对于这些问题，中国教育部长袁贵仁表示，将把促进教育公平、提高教育质量作为今后教育改革的重要工作。

　　袁贵仁说：“教育公平应当说是社会公平的基础。基本要求是保障每个公民接受教育的权利。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。另外一个重点是提高质量，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系。如果说教育公平主要解决的是‘有学上’，那么教育质量主要解决的是‘上好学’。这两件工作是今后十年工作的两大重点。”

　　在这次教育工作会议上，还传来一个积极信号，那就是中国决心进一步加大对教育事业的财政投入。中国总理温家宝强调，根据教育规划纲要，要在2012年实现教育财政性支出占国内生产总值（即ＧＤＰ）4％的目标。其实，这个目标早在上世纪90年代初就已提出，只是由于种种原因没能实现。教育部国家教育发展研究中心研究员王烽认为，有了充足的资金投入，教育的发展有望提速。

　　王烽说：“一个是给教育投入更多的经费，使教育的发展更有保障。像农村教育、职业教育等以前教育发展比较薄弱的环节，应该更有保障，让它跟上来；其次，4％目标的实现，能够让各级政府从财政投入上更加重视教育，从（它们的）决策倾向、思想观念也是一个促动。”

　　随着教育工作会议的落幕，中国各地都开始根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，制定、出台各自的配套政策和文件。教育专家表示，教育规划纲要更多体现的是教育发展的愿景，国家很有必要推出相应的法律法规，保障中国的教育按照设想顺利地发展下去。