有一个术语叫“土地财政”，即一些地方政府依靠出让土地使用权的收入，来维持地方财政支出。还有一个流行词组叫“政府埋单”，通俗地说就是政府掏腰包。从收支来说，“土地财政”和“政府埋单”是一对矛盾：“进”和“出”。

　　而包头市生态建设中的一个命题，则是政府淡化“土地财政”，并在本可出让的土地上，以“政府埋单”的方式留下大片禁止开发的绿地。在“进”和“出”之间，包头历届政府选择了“出”，由政府为生态建设“埋单”。

　　无可否认，有的地方的“政府埋单”也一直遭受诟病。原因很简单：借“政府埋单”的幌子，乱埋单、随意埋单，甚至用纳税人的钱为政府的失误埋单。

　　然而，包头的“政府埋单”却赢得了民心。原因同样简单，即包头的“政府埋单”准确破解了两个问题：谁“埋单”？为谁“埋单”？

　　由谁“埋单”？“政府埋单”的实质上是“全民埋单”。因此，包头在“政府埋单”中，充分尊重民众的意愿，政府只是代民众行使“埋单”权而已，避免了“乱埋单”和“随意埋单”。

　　为谁“埋单”？当然为民众“埋单”。解决了这个问题，则最大限度地避免为失误“埋单”。如是“政府埋单”，民众何来诟病？

　　文/杨光毅

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