《华盛顿邮报》19日报道，历时两年调查发现，美国情报机构“如此庞大、笨重、神秘”，“没有人清楚它花了多少钱，雇了多少人，制定了多少计划，究竟有多少机构在做同一件工作”。

　　情报系统疯狂扩张

　　“9·11”袭击发生后，美国新成立或重组至少263个情报组织。大约1271家政府机构和1931家私营企业眼下在美国大约1万处地点从事与情报、反恐和国土安全相关活动。大约85.4万人拥有绝密级别授权。

　　国防部情报局雇员从7500人扩充至1.65万人；国家安全局的预算翻了一番；联邦调查局打击恐怖活动联合工作组的数量从35个增加至106个。

　　国防部长罗伯特·盖茨说，他打算将所有情报计划梳理一遍，判断是否有些在做无用功。“9年过去了，有必要审视一下，我们的能力获得了巨大发展，但是不是超出所需？”

　　在国防部，仅有少数高官能够了解本部门所有计划，他们被称为“超级用户”。一名“超级用户”抱怨道：“我到死也无法听完所有简报。”

　　另一人回忆第一次听简报的情景时说，他被带进一件狭小、昏暗的屋子，被告知不能作记录。行动计划一项接一项出现在显示屏上。他终于失去耐心，大叫：“够了！”

　　重复劳动现象严重

　　《华盛顿邮报》说，美国国家安全局每天拦截并存储各类信息17亿条，分发进70个不同的数据库，但信息最终要靠人工分析。

　　美国国家情报总监办公室高官说，五成分析人员是最近几年征召进来的，他们通常是刚毕业的大学生，缺乏经验，对伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦这些重点情报收集对象知之甚少，也不熟悉这些国家的语言。

　　但这些关键国家的情报，编写的报告的数量十分惊人。不少新报告只是将旧报告的内容挑挑拣拣，再写一遍。国家情报总监办公室前高官伊梅尔曼形容道：“这就像足球综合征。如果一件事发生，所有人一拥而上。重复劳动非常严重。”

　　情报部门各自为战

　　美国2004年决定设立国家情报总监办公室，负责协调各情报部门工作。不过，各自为战的情况依旧存在。不少情报官员说，至今不清楚国家情报总监办公室究竟负责什么。

　　美国官员说，首任国家情报总监约翰·内格罗蓬特上任前，中央情报局将掌握的一些最敏感情报提升密级，以致国家情报总监办公室所属的全国反恐中心无权查看。

　　全国反恐中心主管迈克尔·莱特的办公桌上有4台显示器。他用这些显示器查阅来自不同网络系统的情报数据库。

　　情报官员说，现行情报保密制度妨碍工作效率。国防部有不少绝密计划，极少数人才能接触。这些计划的代号名单长300页。其他情报部门存在数以百计这类计划及数以千计的子计划，每个子计划也单独设了接触权限。

　　国防部负责情报事务的副部长克拉珀说：“全宇宙只有一个实体才能见到所有秘密计划，那就是上帝。” 惠晓霜 （新华社供本报稿）