国际在线报道（记者张亚东、驻天津记者赵凯、驻厦门记者陈庚）：前不久，北京市宣布调整城市行政区划，把位于北京市中心的西城、东城、崇文、宣武四个区合并为新的东城区和西城区。上海、天津、重庆、厦门、深圳等中国的部分城市也不约而同地在近期调整了城市的行政区划，一时之间，城市调整行政区划在中国成为热议的话题。今天，就让我们带您来关注这个现象。

　　为了解城市调整行政区划的原因，记者采访了中国城市规划设计研究院主任工程师董珂博士，他分析说，在城市的规划中，一定要考虑到城市资源的最优配置，行政区划的调整要为经济发展提供更多的空间。

　　董珂说：“城市规划当中一直要强调城市空间布局要和行政区划相匹配，在城市发展过程中，有很多在规划中不匹配的现象，如果不匹配就会影响城市资源的最优配置，比如在一个特定范围内有两个行政辖区，在两个辖区之间的边界会产生一些问题。比如说象产业布局的问题，公共设施配套的问题，生态环境保护的问题，比如说垃圾厂，排污厂的设置问题会产生一些矛盾和需要协调的地方。在这样的情况下我们认为，如果在这样的地区进行行政区划的调整，比如说把它们合并在一起，这些问题就能够迎刃而解。”

　　从北京、天津、厦门等城市所做出调整来看，董珂博士认为城市做出这些调整的原因主要可以分作以下的三类。

　　董珂说：“一类原因，像北京这样的城市，它的调整是在内城区，建设比较完善成熟的地区，它本身增量建设比较少，所以它们就有条件合并了。还有一种，是外城区，我们认为它城市储藏空间跟行政辖区不太匹配，比如说像深圳，天津的滨海新区，它内部一些辖区的边界导致了资源不能得到最优配置，这需要进行一个梳理和调整。第三种，像是重庆的两江新区，上海的浦东新区，这些城市的行政区划调整跟国家的宏观战略落位是有关的。在这种情况下，为了未来让这种特殊政策能够进一步扩展到更广阔的区域，也需要进行一个行政区划调整。”

　　虽然每个城市行政区划调整的原因不同，但从城市发展的角度来看，中国政法大学的焦洪昌教授认为，城市规划的调整可以协调城区之间的关系，给予城市经济发展的空间，此外也能够通过精简行政机构的方式来节省行政成本，提高行政效率。

　　焦洪昌说：“调整最主要的是一个经济目的，经济发展以后，它的行政区划和经济发展空间形成了一个制约。比如说项目，可能两个区因为一个项目而争，或几个区重复争项目，这样就制约经济的发展。我觉得可能涉及到节省行政成本，提高行政效率。因为像北京的四个城区，人口都不多，加起来才两百万，土地也就100平方公里，这样设四个行政区，行政机构相对来说比较臃肿。所以（合并后）从效率上来说会有一个大的变化。”

　　焦洪昌教授同时分析说，城市规划的调整不仅仅可以为城市经济的发展提供便利，也可以为社会的发展带来好处。

　　焦洪昌说：“不光是经济，（区划调整）也会带来社会发展的便利。比如说像北京要解决所谓北城和南城（的问题），北城发展比较快，南城发展比较慢，经济比较落后，但是它有空间。我觉得它合并后，（就可以）统筹安排，会对社会发展有好处，使南城北城协调均衡发展，让全市市民享受均质化的社会公共服务。”

　　那么，城市行政区划的调整又对具体的城市建设有何影响呢？由原塘沽、汉沽、大港区合并而成的天津滨海新区今年1月正式成立。天津市的规划局局长尹海林介绍说，这样的行政区划调整使得滨海新区可以进行更加协调统一的规划建设，彻底解决基础设施重复建设等问题，以后系统整体地考虑新区的基础设施、道路交通，特别是大项目的布局。