●大约1271个政府机构以及1931个私人公司从事着与反恐、国土安全以及情报相关的业务，遍布全美国约10000处。

　　●预计有85.4万人——约为居住在华盛顿特区人口的1.5倍——接受过最高机密的政治审核。

　　●在华盛顿及周边区域，2001年911事件以来，有33座专门用于最高机密情报工作的大厦仍在建或已经竣工。

　　●许多安全和情报机构从事着相同的工作，造成冗余以及浪费。譬如，有51个联邦机构和军事指挥部同时在美国15个城市运行，工作都是追踪流入或者流出恐怖分子网络的现金。

　　●专门破解国内外间谍网络所获取的文件和谈话的分析人士，每年要发表5万份情报报告，以贡献他们的判断，但这一产量如此之大，以致其中的许多情报通常都遭到忽略。

　　早报记者 吴挺

　　“（美国）政府为应对2001年‘9·11’恐怖袭击事件而一手打造的‘绝密世界’，如今已变得如此庞大、如此难驾驭、如此神秘，没人知道耗费了多少成本，雇佣了多少人力，当中存在多少个项目，或者是究竟有多少个机构做着相同的工作。”《华盛顿邮报》昨天推出重磅深度调查报道如此描述了“9·11”之后美国过于庞大的情报系统。

　　报道认为，9年时间史无前例的开销以及随之而来的发展，造就了一个原本用以保证美国安全的系统大到了有效性都无法保障的地步。《华盛顿邮报》的两位记者通过历时两年的深入调查和对数百位现任及前任军事、情报官员的采访，力图向世人披露这个几乎完全隐匿于公众视野之外的神秘世界，他们将其命名为“绝密美国”（Top Secret America）。

　　大到无法控制

　　昨天对外发表的是系列报道的第一部分“隐蔽的世界，大到无法控制”，被外界称为首次对美国情报系统做的一次最为全面的“诊断”。两位作者分别是两次普利策奖获奖者达娜·普里斯特（Dana Priest）以及军事专家威廉·阿金（William M. Arkin）。

　　报道称，超过1200个政府机构以及超过1900个私人公司从事着与反恐、国土安全以及情报相关的业务，此外，还有33座专门用于最高机密情报工作的大楼仍然在建或已经竣工——这一规模已经相当于3个五角大楼或是22座美国国会大厦的容量。文章的结论之一是庞大的政府机构导致了巨大的浪费和冗余。

　　但美国国防部长盖茨不以为然。在上周接受该报采访时，他称并不认为庞大的政府机构及私人情报机构已经发展到无法管理的规模，事实反而是有时候要获得精确信息难度很大。

　　“‘9·11’事件发生已经9年了，关注一下这个（问题），然后说‘好，我们已经具备了巨大的能力’，是合情合理的，‘但拥有的是不是比需要的多了呢？’”盖茨说。

　　但两位记者用事实驳斥了盖茨的观点。报道称，美国情报预算巨大，去年对外宣布的数据是750亿美元，是“9·11”事件之前的数倍。这一数据还不包括军事行动或是国内反恐项目的支出。报道称，五角大楼国防情报局2002年的人员为7500人，但今天这一数字为16500人。联邦调查局联合反恐特遣部队由之前的35支增加到了今天的106支。作为对“9·11”事件的回应，美国至少成立或者改组了263个组织。每一个组织都吸纳了更多雇员，这些人员对行政、后勤提出了更多要求：接线员、秘书、图书管理员、空调工程师等人员都在增加。

　　中情局局长里奥·帕内塔告诉《华盛顿邮报》，随着预算赤字的增加，在情报上的投入水平有可能会减少，他正在为该机构筹划一个5年计划。之前曾指挥14.5万驻伊拉克美军的約翰·瓦因斯中将在去年受命负责评估五角大楼的“绝密项目”，他也认为“这一体系的复杂性无法用语言形容”，“机构间以及商业活动的所有协调工作”似乎都不存在。

　　报道认为，随着机构扩张，带来的并非是效率的提高，而是职责的界限开始模糊。文章进而列举了机构膨胀带来的几大问题：法律条款跟不上、各部门争权夺利、攀比之风尤盛……

　　“许多新建筑并不仅仅是办公楼，而且还是‘类似于金字塔’的大型建筑。”一位高级军事情报官员表示，“这种扩张不仅仅体现在新增加的高楼，还包括内部的各种先进配套设施。”报道写道：“敏感房间的信息设施已经变成了‘绝密美国’中身份地位的尺度，或者至少在华盛顿地区如此。”

　　白宫赶紧辩解

　　事实上，在《华盛顿邮报》周一放上报摊之前，华盛顿政界已经哗然一片。就在上周，《大西洋月刊》已经提前吹风：“达娜·普里斯特一写国家安全，地球都会颤抖。”

　　的确，白宫在此之前已经预料到《华盛顿邮报》会刊发这组报道，并表示奥巴马政府就任时便意识到了问题所在，并正在试图修补。与此同时，政府通过国家情报局长办公室发布了一份备忘录，列举了所谓的八大“神话”，作为与《华盛顿邮报》预计提出的各种针对情报机构的控诉针锋相对的解释。譬如，该备忘录辩解，情报预算有70%花费在“合同而非承包商身上”。

　　但这组报道注定将引发美国各界的震动。美国情报界之前就警告称，文章将暴露替美国政府从事绝密工作的承包公司的掩护身份。与此同时，美国政府的一名高级官员也承认，系列文章将曝光的情报经费浪费问题令人“不安”。

　　报道泄密？

　　消息人士警告称，《华盛顿邮报》的文章包含了大量机密和非机密信息，这些信息可能被违法分子利用。“外国情报机构、恐怖组织、犯罪团伙都可能对这些信息产生兴趣。”国家情报局长办公室发布的备忘录也写道。另外，美国国务院在一封电子邮件中称，系列文章将明确说明进行绝密工作的公司的具体地点以及它们从事工作的种类，同时从事这些活动的许多设施也将被曝光。

　　但系列报道的第一部分文章仍然坚持披露了多处美国情报机构及私人承包商的工作地点，并将其描述为“尽力藏于视线之外”、“不在任何公共交通地图之上”、“不被任何道路指示牌公布出来”。

　　“这个国家绝密的国家安全单位不仅庞大而且不透明。”《华盛顿邮报》执行总编辑鲍伟杰(Marcus Brauchli)说，“我们通过这个长期的调查性新闻试图描述它，并使我们的读者——包括市民、纳税人、立法者——了解建立起来的这个体系的规模和有效性。”