“大社会”

　　三大实施原则

　　社会行动：政府必须培养和支持一种新的志愿服务、博爱和社会行动的文化。

　　公共服务改革：政府必须摆脱浪费资金、破坏社会风气的官僚作风。

　　社区的能力：需要创建魅力社区——让社区主宰自己的命运。要让每一个参与者意识到，只要他们联合起来，一起努力，就能更好地改变他们的周遭环境。

　　张喆

　　“小政府、大社会”是政府削减开支的遮羞布，还是还政于民？这项争议将在英国得到答案。

　　英国首相卡梅伦昨天在利物浦宣布，他将在英国4个地区试点“大社会”（Big Society）计划。他希望“大社会”计划能激发社区的激情，结束人们被动接受政府帮助的日子。“这是从政府到人民的一次最大规模、最激动人心的权力再分配。”卡梅伦说。

　　根据他的描述，这4个试点地区将取得运营公交、宽带，接管废物循环利用等权力和经费。英国政府还打算“建立一家‘大社会银行’，为社会企业、慈善组织和志愿者团体提供资金”，银行资金来源之一为“休眠账户”。

　　不过，这项社会改革计划遭到反对党的强烈批评，工党领袖米利班德称保守党此举“只是为政府在公共福利方面裁减经费寻找借口”。现阶段，英国财政赤字占国内生产总值11％。

　　社区可颁布酒吧许可证

　　早在保守党今年竞选之初，卡梅伦就将“大社会”计划列入竞选纲领，当时党内有不同意见，认为此举可能会失去民心，在此期间还曾做过一份民调，超过三分之二的英国受访民众表示“不清楚保守党意欲何为”。

　　但卡梅伦依旧坚持保守党一贯的政治理念，认为这一政策符合“小政府、大社会”原则，能够修正工党政府“福利国家”政策对社会事务的大包大揽。

　　今年6月，卡梅伦任命华裔韦鸣恩（Nat Wei）出任上议院议员，其主要工作就是为新政府的“大社会”计划出谋划策，如今这位被英国媒体称为“大先生”（Mr. Big）的韦鸣恩终于给卡梅伦列出了详尽的实施方案。

　　坎布里亚郡的利物浦、伯克郡的温莎和梅登黑德以及伦敦西南部的萨顿伊甸谷，将成为此次“大社会”计划的“先锋地区”。英国政府将向上述4个地区让渡部分社会服务的管理权限。

　　英国《卫报》称，“‘大社会’计划就是要让中央政府的预算直接运用到街道层级上”，允许社区根据需要自行设计公交线路、独立颁行酒吧或社团许可证，而在利物浦，该计划还允许一家颇受欢迎的博物馆在志愿者管理下，延长开放时间。

　　卡梅伦在利物浦演讲时犹如一名卖力的推销员：“是的，这或许存在许多问题——金融问题、法律问题、官僚主义问题，是的，还会有反对的声音——来自地方的反对声、来自既得利益集团的反对声。但你知道吗？我们乐意为之。”

　　休眠账户做慈善

　　作为“大社会”理念的一部分，“大社会银行”定于明年4月开始运营，它将资助社会企业、慈善机构和志愿团体的创建。而这笔钱的出处来自银行中休眠15年以上的账户，预计可提供3亿至4亿英镑。

　　其实早在2005年，当时还任职英国财政大臣的戈登·布朗就曾提出，“为了福利目的使用休眠账户资金的计划”，有意思的是，当时保守党作为在野党还曾在下议院极力阻止这项政策的推行，但最终“大社会银行”还是在工党政府时期就被通过成为法案，根据布朗当时的规划，凡是在银行内存款超过15年的休眠账户，都将被转作公益资金，只要账户持有人在规定期限内不向银行追溯权利。

　　据悉，关于“大社会银行”的合法性争论仍在继续，但多家英国媒体都在昨日评述，这将不会存在太大问题，关键就在于，如何有效监督这笔资金的使用情况，尽管卡梅伦表示：“每一个便士都会用在有益于社会的公益事业上。”但卡梅伦政府至今还未列出一个具体明确的实施机构和监管部门。

　　英国媒体称，政府需要用这笔钱来使“大社会”计划有效运行，比如在温莎和梅登黑德两地将试点的环保计划，政府需给予当地居民一定财政补贴，作为提高循环物品使用率的奖励。

　　政府开支会更大？

　　卡梅伦声称实施“大社会”计划后，英国民众将会对公共服务有极大改观，“我们雇佣的可不是沙皇，这是人民力量的胜利。”但对此，英国反对党工党新领袖米利班德则称卡梅伦只是“说得好听”，作为上届工党政府的三号人物，他指责保守党只是“寻找各种借口借此裁减公众的福利开支”。

　　对此，卡梅伦在利物浦的公开演讲中做出反击，他称政府此举绝对不是为了省钱，也不是有些人指责的“推卸国家在志愿机构的责任”，“我说的大社会，是鼓励志愿服务、鼓励社会企业，希望志愿者团体为我们社会的强大做出更大贡献，而这个问题与削减财政赤字是两回事。”

　　卡梅伦极力否认“大社会”计划会削减英国政府的公共开支，他甚至强调他们是在“增加公共开支”：“这不是为了省钱，而是要尝试一个更大、更美好的社会。”

　　尽管卡梅伦声称这一计划将“历史性地改变英国现状”，但最新民调显示，仍旧有超过三分之一的英国民众至今不知何为“大社会”计划。