今年6月12日，海口市龙华区在东环铁路沿线拆除违章建筑面积3万余平方米(特约记者陈安宇摄)

　　在拆除后的违章建筑群里还有一些违建挺立原地(南海网记者李晓梅摄)

　　来自河南信阳的李姓木工因为违章建筑停建，无工可干的他只好在工地上休息，如今他已休息了一个多月(南海网记者李晓梅摄)

　　南海网7月20日消息（南海网记者 李晓梅 实习记者彭瑾月）最近，违章建筑、强制拆除这些词在海南老百姓生活中变得耳熟能详。面对违法建筑遍地开花的局面，海口市政府除了不断向公众传递强制拆除违建的信息，7月19日向城管、国土等部门下达了“决战”的命令，要求“确保零新建、减存量”。在一如既往地打击违法建筑的同时，对违建业主、违建材料提供商、违建“保护伞”、打击违建不力人员进行严肃处理。

　　7月20日，记者走访了海口椰海大道、东环铁路两侧附近、海口山高村附近等的违章建筑现场发现，其中不少违法建筑却是在相关部门“发现一个，查处一个”的禁令声中“长高”的。

　　房主贷款盖违建一栋6层小楼需要200万—300万元

　　“康森”走后的海南再次被炎热席卷。7月20日中午1时许，行走在海口椰海大道上，火辣的阳光刺得人睁不开眼。

　　尽管眯着眼，但记者依然能清晰得看到道路两侧赫然“耸立”着的、犹如“半拉子工程”的建筑物。此刻，在椰海大道丁村附近的路边有几名光着膀子的工人正在一处树荫下“斗地主”，其中一名工人指着路边的一排还未封顶的5层建筑物说：“那边都是违章建筑，已经拆了一些了，其他的也不让建了，我们都没工干了。”听说记者是从大陆过来要买房子，旁边的一名工人好心劝道：“这些全都没办报建手续，越靠近东环铁路建的房子越多，但这些房子都买不得，买了也没用，迟早要拆的。”

　　记者来到椰海大道南侧、东环铁路东侧附近。裸露的钢筋、散落的水泥砖块，倒塌的房屋水泥柱子……进入记者眼帘的是10几栋框架结构的混凝土建筑无力地层“趴在”一片泥泞的黄土地上——工人们说，这是政府执法部门强制拆除后的。

　　在这些倒下的违章建筑中，还有一些建筑赫然“挺立”，记者爬上其中一栋还未拆除的框架结构的四层“小楼”的二楼，地上到处散落着红砖和一些房屋封顶用过的模板，一名农民工正躺在地上乘凉。这位来自河南信阳的农民工自称姓李，原本是给这里的违章建筑做木工活的，如今政府部门严厉打击违章建筑，老板也不敢继续投钱来建了，“干了一个多月的木工活，还没领到工资，现在都一个月没干过活了。”

　　攀谈中，木工指着周边一栋栋盖了一半还未拆除的楼房说：“这一片有30多栋违章的小楼，每栋都有200到300平米，盖起一栋5、6层，至少要花费200到300万元呢，很多老板是贷款建的房，什么证都没办，为的就是早点建好等政府拆迁可以拿到赔偿款。”木工告诉记者，6月份，海口市政府部门组织执法人员拆除了其中18栋，还剩下一些。“当时听说这里的房子(违章建筑)3200元/平方米，现在盖好的房子1200元/平方米都没人要了。”木工说。

　　随后记者来到海口市美兰区的青年路附近，琼山区的高坡村，秀英区海盛路等村庄、路段采访发现，这些地方很多混凝土建筑或倒下，或挺立，有的甚至正在“长高”。

　　海口违建还有约300万平米80%为私宅建设

　　海口的违章建筑还有多少？海口市城市管理行政执法局相关负责人向记者出示了一份《关于整治违法建筑的专项工作报告》(以下简称《报告》)。在《报告》中，记者了解到，海口市违法建筑按建设行为分为三类：一是农村宅基地上个人住房新建、改建、扩建。二是企业擅自新建、改建、扩建工业厂房，增加厂房面积。三是住宅小区内乱搭建，主要利用屋顶、露台搭建阳光房等设施，破墙、破门、破窗改建或增扩原房面积等。

　　《报告》显示，目前海口违法搭建形势依然十分严峻，特别是建设国际旅游岛上升为国家战略后，存在着密度大、违法建筑面广量大、遗留问题多、涉及面广、经济效益高等特点，并出现新增违法搭建时有反弹，因富建违、因贫致违、集体性和群体性违建等现象。这位负责人说，目前海口现存违法建筑宗数为2500多宗，面积约300万平方米，其中80%的案件是私宅建设。

　　尽管如此，但在查处中却存在各种困难。《报告》中说，一方面是新的违章建筑有上升势头，一方面是违建速度快，并采取夜晚或节假日施工，查处难度大。

　　利益驱使、查处存漏洞是违建遍地开花主因

　　海口的违建为何屡禁不止？海南富岛律师事务所的律师王伟在接受采访时认为，首先是利益驱使抢建企图换取更多拆迁补偿款。海南建设国际旅游岛带来了房地产行业的升温。居住在海口城中村、便捷的交通干道附近的居民看到了租房或征地能获得补偿的“商机”，纷纷采用自建或合建等方式建设商品房或铺面。

　　王伟说，政府执法部门在查处中协作力也让违建者钻了空子，“节假日工程”、“夜间工程”就是典型。“打击力度不强也是一个原因。”7月16日，南海网记者跟随海口龙华区城管执法人员前往山高村查处正在建设中的违章建筑，但是2名执法人员在阻止现场工人施工，贴上“停止施工”通知后，“转转就走了”，执法力度不够在一定程度上也助长了违章者的侥幸心理。

　　王伟分析，执法部门分工不明确、体制存在缺陷也削弱了打击的力度。海口市国土局负责人认为，有土地证的违法建筑归城管部门管理，而无土地证的违法建筑归国土部门管理，案件在部门之间移交就容易耽搁查处时间。城管部门则认为，从城管执法部门作出行政拆除处罚到区政府组织强制拆除，时间跨度大，执行效率低。

　　“国有土地被私买私卖缺乏监管也是一个重要原因，村干部未监管，市、区、镇政府又很难对其进行责任追究。”王伟说。

　　另据记者获悉，由于海口私宅报建申请仍未放开，政府的廉租房和经济适用房数量有限，部分失地村民在享受不到单位经济适用住房、又购买不起商品房的情况下，在原先无任何合法手续的住宅基础上，又增加新的违法建筑。

　　海口市政府为“打违”下“决战”令

　　一边不断喊停，一边遍地开花，7月19日，海口市政府向城管、国土等部门下达了“决战”的命令，要求“确保零新建、减存量”。在一如既往地打击违法建筑的同时，对违建业主、违建材料提供商、违建“保护伞”、打击违建不力人员进行严肃处理。

　　2010年上半年，海口市共拆除违章建筑面积22.8万平方米，日前，海口市市政市容管委会党组书记王飞接受媒体采访时间爱表示：“打违”不是一句空话，不能让违章建筑继续蔓延。

　　据王飞介绍，海口市委、市政府对违章建筑问题高度重视，自今年6月以来，海口市掀起了新一轮的“打违”高潮，力求对违章建筑从源头上进行遏制。纪检等相关部门抽调执法人员分成4个组，分赴海口市4个区进行调查、督办，对违建者由政法部门对其处理；为违章建筑提供材料或支持其建筑的商铺等，用行政手段进行打击；充当违章建筑“保护伞”的公职人员，检察机关对其进行查处；打击违章建筑不力的执法人员，将对其问责。对违章建筑自拆的建筑者，政府将给予支持。海口市各区将按违章建筑“零新增、减存量”进行考评，做到有奖有罚。