收入分配改革或将“冻结垄断企业工资”
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由于提出了更为具体的目标，这份征求意见稿正经历激烈的争论与反弹。争执的焦点在于，“让利”方摆出现有经济条件下的客观难题，同时方案的可执行性也亟待验证和加强。
激辩“冻结垄断企业工资”
据透露，新的征求意见稿中对垄断性央企、国企的员工收入增长机制、竞争性行业一线员工收入增长机制，以及公务员的收入提高均有涉及。“征求意见稿表示，相关政府部门或监管机构要通过一些方式，冻结垄断企业工资的增长路径，持续一两年抑或两三年，保持目前的工资水平不变，从而在一定程度上达到缩小社会上不同群体之间收入差距的效果。”一位相关人士告诉记者。
在他看来，冻结垄断央企和国企工资增长途径，“只要愿意，便有办法”。目前，政策上较为倾向的一个办法，是提高垄断央企和国企每年向中央财政上交的利润，从而使得这些企业没有更多的财力留在手中，进而无法在企业内部自行提高工资。
对此，人力资源与社会保障部劳动工资研究所专家苏海南表示，此次收入分配改革与以往不同的一点是，初次分配将发挥重要作用，通过初次分配尽量达到收入合理增长和提高公平性的目标。因此调节政府和企业之间的分配关系非常重要，主要的两条线路便是“少征”和“多收”。其中，“少征”是针对中小企业减免税费；与此相对应的，是要求大型央企和国企提高红利上缴比例，以及其对社会保障体系的支持。
上述国企人士对记者表示，这一政策初拟，便遭到了来自垄断行业的强烈反对。因此，现在的征求意见稿还未到确定的时机，调研仍在继续，最后是何种结果仍未可知。“垄断行业的企业自然不会直接表示反对‘控高’，但是却可以摆出眼下面临的各种客观难处，以期让决策者理解目前的这种调节不合时宜。”该人士指出。
中国人民大学劳动关系所研究员陈步雷表示，收入分配在各个利益攸关方之间僵持的一个重要原因，便是改革理念不清晰，直接导致了运行机制不畅。如果持续从既得利益一方的经济利益和成本上权衡，那么改革自然难以推进。
同工同酬之争
同工同酬本是“工资条例”中要遵循的重要原则，“但在是否应该同工同酬的问题上，目前仍然难以达成共识，利益相关方各执一词。”陈步雷说，在当前的国有企业以及部分政府机关、事业单位中，因身份不同而划分的收入三六九等现象普遍而明显。在编员工仍停留在旧有体制内享受传统福利，与之相对的则是合同工的收入水平不到在编正式员工的一半。
一位来自电力系统国有企业的职员表示，该公司职工分为正式工、合同工和临时工三类。其中，其所在级别的正式工工资约为每月4000元，但同样工作内容和强度的合同工收入仅为1600元。临时工大多从事保洁等类型的工作，拿最低工资标准。
“在全国范围的统计是，国有垄断企业中，正式在编职工的人数不到职工总人数的8%，但其工资收入却占职工工资总额的50%。”陈步雷指出。在这样的局面下，用人单位对同工同酬的抵触不难想象。一方面，同工同酬意味着用人单位的用工成本大幅提高，另一方面则意味着在没有找到更多收入流的情况下，现有在编正式工的隐性福利或将受到压缩。
工资5年倍增计划
在此次征求意见稿中，与“控高”形成鲜明对照的，是“提低”的诉求极为迫切，且力度强大。
“政府希望能够推进竞争性行业一线员工工资在5年内实现倍增，并有可能把这一方案写入‘十二五’规划。”该人士表示。所谓竞争性行业一线员工，包括此前广受关注的中小企业、劳动密集型企业中长期拿最低工资标准的产业工人，也包括那些非垄断行业的企业中的一线职员。
当下，针对最低工资标准倍增的一系列调研已经展开。7月2日，全国工商联结束了今年最重要的一项课题调研，准备在8月出炉的报告中提出最低工资标准5年倍增的建言，为备受瞩目的收入分配改革方案献计。该课题的题目是《中小企业发展环境和员工工资正常增长机制研究》，目前课题已经进入报告起草阶段。
全国工商联研究室主任陈永杰对记者表示，此次调研发现，很多中小企业在确定一线员工工资水平时，大多比照当地最低工资标准“超低空飞行”，当前快速提高最低工资标准势在必行。
目前政策纠结的焦点则在于良好的规划如何有效执行。“争议主要集中在：钱从哪儿来？这是一件政府请客、企业埋单的事情。”有专家对记者表示。
人保部相关人士告诉记者，根据各地反映上来的信息，目前只有那些原始工资水平长期徘徊于最低工资标准上下或者近几年一直没有涨过工资的企业，才跟进了涨薪的政策。然而，政策所期望的——— 通过提高最低工资，从而实现企业各个层次员工工资水平水涨船高、整体上升的现象，目前仍属少数。
如何化解企业难以埋单的难题？全国工商联建议通过税收等手段，由政府对中小企业实行一定程度的“让利”，例如对其采取减税减费，从而让中小企业有能力腾挪出为员工加薪的空间。
(据《财经国家周刊》)
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