长期以来“执行难”一直是困扰法院工作的难题，也是人民群众反映强烈的“老大难”问题。最高人民法院20日向社会公布了最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。

　　这个25条《意见》的发布，标志着我国国家层面的执行联动机制正式建立。不执行法院生效判决的“老赖”的社会生存空间将被大大压缩。

　　会签这个《意见》的部门分别是：中央纪委、中组部、中宣部、中央政法委、中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、国家发改委、公安部、监察部、司法部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国税总局、国家工商总局、中国银监会、中国证监会等20个部门。

　　“出台《意见》的目的也包括迫使被执行人尽快履行生效判决。”最高人民法院执行局局长俞灵雨介绍，法院在充分整合收集被执行人信息的基础上，在信息管理平台上与相关部门进行信息的共享和交换，借助各部门的力量，加大不履行生效判决的成本。

　　为确保各成员单位在执行工作中真正实现整体联动，确保执行联动机制真正发挥作用，《意见》明确规定了各成员单位的职责。

　　党员、行政监察对象当“老赖”将被追责

　　《意见》规定，纪检监察机关对人民法院移送的在执行工作中发现的党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作和违反规定干预人民法院执行工作的违法违纪线索，应当及时组织核查；必要时，应当立案调查。对于党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作或者违反规定干预人民法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定义务的，应当依法依纪追究党纪责任。《意见》还规定，组织人事部门应当通过群众信访举报、干部考察考核等多种途径，及时了解和掌握党员、公务员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨碍执行等情况，对有上述问题的党员、公务员，通过诫勉谈话、函询等形式，督促其及时改正。对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公务员，按照有关规定处理。

　　金融监管机构将全力向“老赖”施压

　　《意见》指出，银行业监管部门应当监督银行业金融机构积极协助人民法院查询被执行人的开户、存款情况，依法及时办理存款的冻结、轮候冻结和扣划等事宜。对金融机构拒不履行生效法律文书、拒不协助人民法院执行的行为，依法追究有关人员的责任。制定金融机构对被执行人申请贷款进行必要限制的规定，对拒不履行生效法律文书义务的被执行人，涉及金融债权的，可以采取不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。《意见》要求，证券监管部门应当监督证券登记结算机构、证券、期货经营机构依法协助人民法院查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金。《意见》规定，人民银行应当协助人民法院查询人民币银行结算账户管理系统中被执行人的账户信息。

　　公安机关应协助限制被执行人出境

　　《意见》规定，公安机关应当协助限制被执行人出境；协助人民法院办理车辆查封、扣押和转移登记等手续；发现被执行人车辆等财产时，及时将有关信息通知负责执行的人民法院。《意见》规定，公安机关应当依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨碍执行的违法犯罪行为；对以暴力、威胁方法妨碍或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置。《意见》还要求，检察机关应当对拒不执行法院判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的人员，及时依法从严进行追诉。

　　被执行人正办房屋登记的将被停办

　　《意见》强调，被执行人正在办理土地使用权、采矿权、探矿权等权属变更登记手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。债权人持生效法律文书申请办理土地使用权变更登记的，依法予以办理。被执行人正在办理房屋所有权转移登记等手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。《意见》规定，税务机关应当依法协助人民法院调查被执行人的财产情况，提供被执行人的纳税情况等相关信息。《意见》还要求工商行政管理部门逐步将不依法履行生效法律文书确定义务的被执行人录入企业信用分类监管系统。(据新华社北京7月20日电)