2001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国情报系统快速膨胀。《华盛顿邮报》历时两年调查发现，美国情报机构已变得“如此庞大、笨重、神秘”，以至于“没有人清楚它花了多少钱，雇了多少人，制定了多少计划，究竟有多少机构在做同一件工作”。

　　庞大 9年新设重组263个组织

　　《华盛顿邮报》19日报道，9年来，美国新成立或重组至少263个情报组织。美国应对恐怖威胁的政府部门中，至少20%在“9·11”袭击后建立或重组。大约1271家政府机构和1931家私营企业眼下在美国大约1万处地点从事与情报、反恐和国土安全相关活动。大约85.4万人拥有绝密级别授权。

　　美国去年公布的情报预算为750亿美元，是2001年的2.5倍。国防部情报局雇员从7500人扩充至1.65万人;国家安全局的预算翻了一番;联邦调查局打击恐怖活动联合工作组的数量从35个增加至106个。

　　国防部长罗伯特·盖茨上周接受采访时说，美国情报系统并没有庞大到无法管理，但精确数据有时难以获得。单就国防部内部情报系统扩张来说，他打算将所有情报计划梳理一遍，判断是否有些计划在做无用功。“9年过去了，颇有必要审视一下，对自己说:‘不错，我们的能力获得了巨大发展，但是不是超出所需’？”

　　笨重 人员缺乏经验效率低

　　据报道中说，美国情报网络信息采集量迅猛增长，但存在有经验人员缺乏、情报处理效率欠缺等问题。

　　美国国家情报总监办公室一名高级官员说，五成情报分析人员最近几年才征召进来，相对来说缺乏经验。他们通常是刚毕业的大学生，一开始对伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦这些重点情报搜集对象知之甚少，也不熟悉这些国家的语言。

　　一些加密的情报分析网站因为没有价值，被下令关闭。但情报分析主管发现，60个这样的网站仍在运转。多名官员指出，不少新报告只是将旧报告的内容挑挑拣拣，再写一遍。

　　国家情报总监办公室前高官伊梅尔曼形容道:“这就像足球综合征。如果一件事发生，所有人一拥而上。重复劳动非常严重。”

　　神秘 严格保密影响整体协调

　　美国2004年决定设立国家情报总监办公室协调各情报部门工作。但各自为政的情况依旧存在。

　　由于法律授权所限，国家情报总监无法对单个部门行使权力。不少情报部门官员说，他们至今不清楚国家情报总监办公室究竟负责什么。美国官员说，首任国家情报总监内格罗蓬特上任前，国防部就将一项预算中数以十亿计的资金转移至其他预算项目，导致国家情报总监办公室无权动用。中央情报局将掌握的一些最敏感情报提升密级，以致国家情报总监办公室所属的全国反恐中心无权查看。

　　军方和情报官员说，现行情报保密制度妨碍工作效率。国防部存在不少绝密计划，极少数人才能接触它们。其他情报部门存在数以百计这类计划及数以千计的子计划，每个子计划也设接触权限。国防部负责情报事务的副部长詹姆斯·克拉珀说:“全宇宙只有一个实体才能见到所有秘密计划，那就是上帝。”

　　一名参与某项秘密计划的军官说，他每天在一名四星将军身边工作，但也必须签订保密协议，不得向这名将军泄露计划内容。 新华社

　　■链接

　　美逮捕一华裔男子指其为中国间谍

　　美国警方19日表示，印第安纳州警方于13日逮捕了一名涉嫌向中国提供商业情报的华裔男子。

　　据美国《波士顿环球报》7月20日消息，这名被捕男子名叫黄克学（音），今年45岁。他涉嫌在2003年至2008年在印第安纳州陶氏化学公司任职期间，向中国的湖南师范大学提供有关杀虫剂的商业情报。这些商业机密的总价值将超过1亿美元。一名美国印第安纳州律师办公室的发言人随后证实了这条消息，但是没有发表任何评论。

　　黄克学将面临包括从外国政府谋利、从事间谍活动和泄露商业机密等12项罪名指控。而检控方提出指控的依据，是黄克学在中国的学术期刊上发表的论文。而他所泄露的机密均为商业内容，并不包括国防等国家机密。黄克学的律师杜甘则认为，黄克学是一名加拿大籍公民和合法的美国居民，他只是一些发表于中国的有关病虫害防治学术论文的第二作者。 环球时报

　　图中红圈标识为美国政府情报机构，蓝圈标识为从事情报业务的私营企业。