绿树、鲜花、草坪，让人心旷神怡；篮球场、足球场、乒乓球场，社区居民在这里进行锻炼，好一幅和谐的画卷。

　　走进全国发展改革试点镇、成都市优先发展重点镇——龙泉驿区西河镇（成都市建设世界现代田园城市汽车产业综合功能区北部汽贸新城片区），眼前的一切醉人眼暖人心。老场镇片区内，一座座广场拔地而起，从前破旧的街道也换了新颜，新增了绿化带和盲道，商家店铺招牌统一制作，机动车辆沿街有序停放，走进任何一个居民小区，迎接你的都是清新整洁的环境，一种诗意的品质韵味，从每一扇窗户溢出。在成洛路另一侧，与西河镇政府隔路相望的农民集中安置区——滨溪绿洲已进入工程收尾阶段，漂亮的外立面以及大气的社区园林，让人不敢相信这居然是专门为新市民而建的崭新小区。沿成洛路布局的九峰国际汽贸商城、西博苑西南食品城、三联家禽市场等一系列高起点规划、高标准建设的市场航母，则将把西河镇引向美好的未来。

　　“开展城乡环境综合治理工作，是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策，意义深远，责任重大。”在龙泉驿区委、区政府的领导下，西河镇党委、政府站在这样的高度认识和实施城乡环境综合治理，为西河创造了巨大的发展优势，赢得了综合竞争实力。

　　硬件 系统规划绘就发展新蓝图

　　夏日的一场雨后，西河镇跃进惠民广场变得更加迷人，绿草茵茵，花木扶疏。

　　吃过午饭后，跃进社区15组村民刘慧聪像往常一样，来到广场上健身，与邻居拉家常，心情特别惬意。“这儿原来是一片废弃的坑洼地，镇上把这儿打造成了休闲场所，太巴适了！” 乒乓球场、塑胶篮球场、五人制足球场、全套健身路径，还有可以休憩的坡地草坪，一应俱全的健身设施，坑洼地带变身漂亮的广场，让周边的村民像城市人一样，有了休闲的地方。到了晚上，刘慧聪还要和姐妹们一起提着音箱到广场跳舞。每当音乐声响起了，刘慧聪们在喷泉旁翩翩起舞，她们觉得自己仿佛年轻了十岁，做什么事情都带劲。

　　斥资1200万元，面积达44亩的跃进惠民广场，并非见子打子的行动。对于一个传统的农业乡镇来说，由于传统落后意识的存在和城市基建设施“欠债”太多，在过去的西河镇，无序摆摊、占道为市，垃圾乱放、污水横流的现象司空见惯……西河镇要建设全国发展改革试点镇建设，要建设成都市优先发展重点镇，要成为成都建设世界现代田园城市示范线中一个闪耀的节点，怎么办？该镇党委、政府认为城乡环境综合治理工作，为西河镇找到了一个新的抓手。

　　通盘的考虑，系统的规划。西河镇制定了“一园两河三路四区五景多点”的城乡环境综合治理规划，跃进惠民广场就是根据这个规划实施的一项重要工程，广场上还有一座投资140余万元的四星级公厕正在紧张的装修中。

　　视野的宽度决定思想的广度，规划的深度决定发展的高度。

　　与跃进惠民广场一道，西河镇结合实际规划建设了汽贸广场、客家广场，新增休闲绿地47980平方米，改造开元北路树池，补栽行道树80棵，增划机动车停放线2000余米。

　　开展风貌整治，完成广场路、南街、北街店招统一制作，清理玻贴、柱贴200余处；修补破损道路，实施白鹤路扩宽改造，修补南街、北街、老成洛路破损道路；公厕市场建设，目前西河镇共有市场3座、公厕11座（包括市场公厕），其中北街供销社市场已纳入全区整体整改范畴，东街临时市场正在实施改造。

　　“我们现在是坐商，不用再‘打游击’！” 汽贸广场旁边，新建的停车场内，来自天平村的刘国树与其他几位货车司机坐在停车场门口一边打牌休闲，一边等着生意上门。随着西河镇的快速发展，刘国树掘到属于自己的“第一桶金”，买了辆货车跑起运输来，这几年来他一直开着车跑运输，自己很累不说，还容易造成交通拥堵，影响市容市貌。而今镇上建起的这个停车场，让他们不用四处奔波找生意。“最初大家害怕影响生意，不愿意把车停进停车场内，后来货车都停过来了，集中的效应就显现出来，货运公司会直接到广场上来找车。”

　　免费停车场二十四小时都有人值守，到了晚上货车回家，这里又成了私家车的天下。因为周边的楼盘修建时，车位配套不足，到了晚上居民的私家车“无家可归”，停车场设立的118个车位让周边居民大呼方便。

　　用发展的眼光推进城乡环境综合治理，在不到两年的时间内，市、区、镇投入2000多万元，促进西河城市基础设施提档升级，描绘出一幅加快发展的崭新蓝图，让广大群众共享改革发展的成果。

　　“一年多时间，市区镇三级共投入西河城乡环境综合治理专项资金2000多万元，对于一个乡镇来说，是极其罕见的，各级党委、政府是真抓真干真舍得。”当地群众对于市区镇的务实之举发出由衷的赞叹，“他们把一件件惠民的实事办到了咱老百姓的心坎上。”

　　软件 建立长效机制提升管理水平

　　“要招商引资，集聚人流、物流、资金流、信息流，我们就得靠城市环境的大改善、城乡形象的大提升来弥补不足，就得靠城乡居民的文明素质和干部干事创业的精神面貌来缩小差距。”西河镇党委、政府主要领导的话掷地有声。

　　短短一年多时间，西河镇城乡环境实现了脱胎换骨的变化。巨变背后的支撑力量，是西河镇投入了大量人力物力，更重要的是建立了长效管理机制。

　　西河镇成立了以镇党委书记为组长、副职领导为副组长，相关部门和村（社区）主要负责人为成员的治理工作领导小组；成立11个城乡治理工作站，加强对各村（社区）的指导；成立城乡环境综合治理指挥部，整合城管（6人）、巡逻队（8人）、协管员（10人）三方面力量，抽调10名机关工作人员，派驻交警2名，增加10名义务劝导员，形成了综合执法队伍——全区唯一的城管分局力量，全力推动治理工作的开展。

　　随身携带一本《城乡综合治理工作手册》，每天一有空就掏出来认真学习研读，抽调到镇城管分局的罗娜，负责社区垃圾清运、积存垃圾清理等工作。在许多人看来，这项新工作非常繁琐，而罗娜却激情满怀。“城乡综合治理的规划、工作目标、测评标准、执法程序、现场执法流程……可别小看这个小本本，上面内容丰富着啦，有了它我们就可以随时熟悉相关政策和流程，做到心中有数。”不仅仅是罗娜，在西河镇城管分局，工作人员人人都带着一本《城乡综合治理工作手册》，作为自己的行为准则。

　　有了高素质的执行队伍，西河镇又建立和完善了一套行之有效的制度——

　　实行网格化管理。建立城管队员、保洁员、巡查员和督查员包片责任制和机关各办公室包村（社区）包段责任制；

　　建立问题库。每半月开展一次自查曝光，及时整改督办、交办事件中发现的问题，整改各类问题400余起，整改回复率100%；

　　建立例会制度。每周定期召开工作协调会，研究问题解决办法，督促各项目标任务的落实。

　　在西河镇的城乡环境综合整治活动中，每一年，每一个月都有工作重点，每一项工作都责任落实。

　　2009年，西河镇按照“一园两河三路四区五景多点”的城乡环境综合治理规划，实施项目47个，投入上千万元，全面实施以“治脏、治乱、治差”为主要内容的城乡环境综合整治工程。2010年西河镇新增项目99个，继续推进各项工程的实施，持续开展“七进”、城乡风貌整治、市场治理、公厕治理等专项活动，着力建立和完善长效管理机制，巩固集中治理成果，全面提升该镇整体形象和城乡居民文明、卫生意识。

　　成效 形成竞争力营造比较优势

　　“环境治理同参与，和谐城市共受益。”城乡环境综合整治工作在西河镇如火如荼地开展，街道美化了，小区干净了，乡村漂亮了……城乡环境的变化，老百姓看在眼里乐在心头。

　　对于“环境也是生产力”这句话，“知味快餐”的老板李映良深有感触。李映良在汽贸广场旁开的快餐店，经营面食、盖浇饭等，看着络绎不绝前来就餐的食客，他喜上眉梢，一边热情地招呼顾客，一边与笔者摆谈起生意经。“西南食品城、九峰国际等大市场逐步投入使用，镇上的人气越来越旺，而城乡环境综合治理的深入推进，让这个传统的农业镇变得更加迷人，因为环境的提升，镇上也能留住客人了。”

　　李映良清晰地记得，两年前他的快餐店刚开张时，每天的营业额只有80—90元，自从去年广场建好之后，来广场上耍的人多了，来吃饭的人也就更多了，如今他的小店每天能卖上千元，“这是一个了不起的进步。”从资阳到西河镇做生意的李映良，和老婆商量着，决定在西河镇买房“扎根”。将西河镇视为自己家乡的李映良如今对城乡环境综合治理工作也积极支持。每天晚上店里打烊，他都要泡上一大盆碱水，将店门口仔仔细细地清扫干净，认真的劲儿如同给孩子洗澡。

　　李映良对于城乡环境综合治理的积极态度，让西河镇城管分局局长杜晓斌和副局长赵正平深感欣慰。“群众的参与意识越来越强，我们的工作也就有了更好推进的基础。”让他们印象更为深刻的是，跃进惠民广场刚建好时，城管分局安排了8名清洁工、3名文明劝导员，依然对付不了村民随手扔下的垃圾。“你丢，我就扫。”“你再丢，我再扫。”“你继续丢，我继续扫。”城管分局带领保洁员不停地清扫，劝导员巡回劝导文明。

　　有如一场改变居民生活习惯和思维的文化变革。慢慢地，乱丢乱扔的居民不好意思了，现在广场上的保洁员减少到两名，文明劝导员减少到一名，整个广场变得清爽多了。

　　“天晴一身灰，下雨一身泥”这是北街延伸段在过去的真实写照。这条短短几百米的道路，一度让镇上的居民叫苦不堪，类似于城郊结合部的这段路，两旁的商铺在过去经营河沙、水泥、饲料，在货车的怒吼声中，道路变得凹凸不平，掀起的漫天灰尘把行人搞得灰头土脸。去年8月，西河镇将北街延伸段纳入整治范围，对道路进行硬化，新建绿化带，铺设盲人通道，还统一制作了店招，从前的烂泥路摇身一变，成了美丽的城市街道。

　　环境靓丽了，道路两旁的业态也随之发生变化，小超市、电脑维修等新兴的业态取代了以前的沙石交易，脏乱差和周边居民说再见，商铺的租金从过去的三四百元一间，飙升为八百元一间。跃进惠民广场旁的几个楼盘，也因为广场的修旧价值得以迅速提升，成为购房者争抢的对象。一家动漫科技城宣告落户广场旁，据透露，因为环境的改变，西河镇将建设国内一流的现代“动漫田园产业园”，这为西河镇未来的发展，又增添了充满生机活力的机遇。

　　“当然，城乡环境综合治理工作是一项动态综合复杂的工作，在西河镇也存在旧城改造还需加快推进，城市基础设施和功能配套需加快完善，城乡环境综合治理长效机制需进一步完善等方面的问题。”西河镇相关负责人说，在成都市委、市政府和龙泉驿区委、区政府的领导下，西河镇将把城乡环境综合治理这项惠民工程继续深入推进。

　　“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林。”当今的区域经济发展、综合实力提升，越来越绕不开环境优化。优美的环境是资源、是财富，更是竞争力。龙泉驿区西河镇，已初步形成了这样的竞争力，拥有了不可比拟的比较优势。

　　相关链接

　　西河镇城乡环境综合治理规划

　　根据“城东中心组团、汽车商贸新城”的城市发展战略，以“一园、两河、三路、四区、五景、多点”为总体规划，加快项目和基础设施建设，以市容环境整治、大气和水环境治理、垃圾和污水处理、景观绿化为重点，深入扎实地开展城乡综合治理。

　　一园：城市湿地公园

　　两河：清水河、西江河

　　三路：汽贸新城产业大道、成洛路扩宽改造、大西路

　　四区：汽贸产业园区、跃进实践孵化园区、现代农业示范园区、市民集中居住区

　　五景：城市休闲广场、“198”区域、客家广场、西平片区群众活动中心、清水河绿地景观

　　多点：多个城市重要节点

　　西河镇城乡环境综合治理工作目标

　　2009年为“综合整治年”，城乡面貌较大改观。重点实施大气环境整治、全镇域“清垃圾、清污水、清杂物、清污泥”、城乡污水治理、农村生活垃圾集中处置体系建设、环境基础设施建设、建筑物风貌整治等项工作。

　　2010年为“整体深化年”，城乡面貌明显改变。确保在8月前主城区生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水集中处理率达85%以上，空气质量年优良天数保持在336天以上；场镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水集中处理率达75%以上；农村生活垃圾无害化处理率达85%以上，将新建农民集中居住区建成“绿色家园”；面源污染得到基本控制，从而确保全面完成各项整治任务。

　　2011年为“全面提高年”，城乡面貌根本改变。力争主城区生活污水集中处理率达90%以上，空气质量年优良天数保持在340天以上；场镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水集中处理率达80%以上；农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，将农民集中居住区基本建成“绿色家园”；面源污染得到有效控制。

　　龚清高/文 西河街道供图