荆楚网消息 (楚天金报) 据《财经国家周刊》报道收入分配改革方案至今仍未露出真容。记者了解，该改革方案最新一版的征求意见稿已在近期摆到了相关政府部门、科研院所和国有企业高层的案头。接近该方案的人士透露，工资5年倍增计划已写入该方案，目前争议的焦点在于“谁来埋单”。

　　冻结垄断企业涨薪

　　“征求意见稿表示，相关政府部门或监管机构要通过一些方式，冻结垄断企业工资的增长路径，持续一两年抑或两三年，保持目前的工资水平不变，从而在一定程度上缩小社会上不同群体之间收入差距。”

　　在他看来，冻结垄断央企和国企工资增长途径，“只要愿意，便有办法”。目前，政策上较为倾向的一个办法是，提高垄断央企和国企每年向中央财政上交的利润，从而使得这些企业没有更多的财力留在手中，进而无法在企业内部自行提高工资。

　　他说这一政策遭到了垄断行业的强烈反对。因此，现在的征求意见稿调研仍在继续，最后是何种结果仍未可知。

　　“同工同酬”引争议

　　另一个引起较为强烈反弹的，则是对于同工同酬问题的争议。

　　中国人大劳动关系所研究员陈步雷说，在当前的国有企业以及部分政府机关、事业单位中，因身份不同而划分的收入三六九等现象普遍而明显。在编员工仍停留在旧有体制内享受传统福利，与之相对的则是合同工的收入水平不到在编正式员工的一半。

　　人保部专家苏海南表示，如果按照不同身份招工，那么根据身份确定收入等级就难以避免。因此最为根本的问题在于改变目前用工制度多样化、身份多样化的机制，建立一套统一而规范的人力资源体系。

　　员工工资5年倍增

　　在此次征求意见稿中，与“控高”形成鲜明对照的，是“提低”的诉求极为迫切，且力度强大。有关人士表示，“政府希望能够推进竞争性行业一线员工工资在5年内实现倍增，并有可能把这一方案写入‘十二五’规划。”

　　当前，针对最低工资标准倍增的一系列调研已经展开。7月2日，全国工商联结束了今年最重要的一项课题调研，准备在8月出炉的报告中提出最低工资标准5年倍增的建言。该课题的题目是《中小企业发展环境和员工工资正常增长机制研究》。

　　中国劳动关系学院公共管理系主任黄任民说，按照国际标准，一个地区合理的最低工资标准，应该是当地社会平均工资的40%-60%，而中国绝大部分地区却与这一标准相距甚远。“争议主要集中在：钱从哪儿来？这是一件政府请客、企业埋单的事情。”有专家对记者表示。

　　全国工商联的调研指出，对于带有强制性的最低工资标准的提高，微利企业往往难以招架。如何化解企业难以埋单的难题？建议通过税收等手段，由政府对中小企业实行一定程度的“让利”，例如对其采取减税减费，从而让中小企业有能力腾挪出为员工加薪的空间。