■目前，国内绝大多数导游人员都是“三无人员”：无基本工资、无基本福利保障、无明确劳动报酬，收入依赖购物点约30% 的返利

　　□本报记者 胡伟

　　最近几天，网上一段香港导游谩骂逼迫内地游客购物的视频，让导游再度成为人们议论的焦点。联系在此前后出现的类似事件，有关专家和管理机构人士认为，“ 恶导” 频出的根源，除了部分导游利欲熏心，还在于目前整个导游行业不合理的薪酬制度。

　　“恶导”时有所闻

　　上述视频中，香港导游“阿珍”威胁游客：不购物就不让吃饭不让住宿，让人见识了“恶导”的蛮横与嚣张。而类似事件，在近期已不是第一次。

　　5月22日，湖南籍乒乓球国手陈佑铭赴港旅游，因不愿购物，与香港导游发生争执，心脏病突发死亡。

　　7月1日，一个河南港澳游旅行团到达香港后被逼迫购物，有 4名团友不堪导游逼购和恐吓，中途离团，自行离港。

　　不独香港，“恶导”全国各地都有。此前的媒体暗访中，北京导游将游览八达岭长城的游客带到水关长城敷衍了事。云南导游将游客频繁“倒卖”，并擅自增加景点和费用。本月初，记者在微山湖乘游船，细雨微风，轻波荡漾，船行了总航程的约三分之一，却掉头返航了——没有征询游客意见、没有主动向游客解释理由。当船上的安徽游客纷纷对导游此后“担心风大”的理由表示不满时，导游态度却更生硬：“您也可以继续往前，但船得回去了。”“想要远航，想看水面？您可以去海上旅游。”

　　据旅游部门调查，在旅游旺季，青岛、烟台等热门旅游城市，“倒卖”游客、态度蛮横的“恶导”也不少见。

　　零底薪下导游变“导购”

　　“恶导”频出，有专家将矛头指向“零、负团费”，这不无道理。但在谴责“黑导、恶导”同时，听听其他普通导游们的满腹委屈，我们发现，行业不合理的薪酬制度，在一定程度上起到了“逼良为恶”的作用。

　　据了解，目前国内（包括香港）绝大多数导游都是“三无人员”：无基本工资、无基本福利保障、无明确劳动报酬。在旅行团利润越来越薄的背景下，这样的作法使导游们的收入、生活都没有保障。

　　香港导游总工会理事刘先美表示，“零底薪” 使导游只能依赖收取旅客购物“ 回佣”维生；同时，导游带团的总消费额亦是其个人成绩表，关系到以后带团机会的多少。为了继续有团带，为了多赚钱，导游变成了“导购”。

　　山东导游小娜对记者透露，现在导游从旅行社接团，普遍都是零利润或“买”团——需按游客人数缴给旅行社每人几十元的“人头费”。“有时碰上购买力差的团，购物点约30% 的返利，也就够交这部分钱，经常是辛苦几天，挣不到多少。”

　　不合理的薪酬制度下，即使那些想好好为游客服务的导游，也不得不做起“导购”，心术不正的导游，则不择手段。“这也是为什么现在的好导游，基本都存在于景区，即那些有固定收入、 可以专心服务游客的‘ 讲解员’。”山东省旅游局副局长梁文生说。

　　但有关人士也指出，无论如何，守法经营、热诚待客都是经营者必须恪守的基本准则，行业艰难不能成为堕落欺客的理由。

　　应确定导游基本收入

　　现行薪酬制度下，即使管理部门加大处罚力度，很多导游仍不惜铤而走险。故要提高导游服务质量，整顿教育的同时，制度改革势在必行。

　　针对连续发生的“恶导”事件，刘先美说，减少导游逼客购物，增加导游基本收入是出路之一。他透露，香港导游总工会正趁港府就最低工资立法，争取相当于每名团员每日付25至50元的底薪。香港旅游业议会主席胡兆英也表示，将考虑推行导游薪金制度化，使导游有常规收入。

　　而类似改革，在国内其它地方也应被提上日程。

　　具体作法上，中国旅游研究院院长戴斌教授表示，旅行社应打破唯职位是举的分配体系，配合实行以职业技能等级高低论待遇，立足于导游等级和工作能力设定导游人员的基础工资。

　　山东旅游发展研究中心副理事长王晨光说，一方面，旅行社应结合导游员的实际，确定其基本收入水平，体现薪酬的公平性；另一方面，还应本着调动积极性的原则，扩大收入差别。“ 可按导游的学历、 职称、 工作表现和从业经验等划分工资等级，也可依据游客满意度和工作量（所带团队的人数、游程、时间等）发放带团津贴。”

　　另外，省旅游局副局长梁文生介绍，我省的烟台等地已在尝试为高水平导游设立事业编制、提供福利保障等，以鼓励优秀导游员专心提高业务水平。这无疑是一种有益的尝试。