2001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国情报系统快速膨胀。《华盛顿邮报》历时两年调查发现，美国情报机构已变得“如此庞大、笨重、神秘”，以至于“没有人清楚它花了多少钱，雇了多少人，制定了多少计划，究竟有多少机构在做同一件工作”。

　　“是不是超出所需？”

　　《华盛顿邮报》19日报道，9年来，美国新成立或重组至少263个情报组织。大约1271家政府机构和1931家私营企业眼下在美国大约1万处地点从事与情报、反恐和国土安全相关活动。大约85.4万人拥有绝密级别授权。

　　美国去年公布的情报预算为750亿美元，是2001年数字的2.5倍。国防部情报局雇员从7500人扩充至1.65万人。

　　国防部长盖茨说，“9年过去了，颇有必要审视一下，不错，我们的能力获得了巨大发展，但是不是超出所需？”

　　每天拦截17亿条信息

　　国家安全局每天拦截并存储各类信息17亿条，包括电子邮件、电话，然后选取一小部分，分发进70个不同的数据库。五成分析人员最近几年才征召进来，相对来说缺乏经验。多名官员指出，不少新报告只是将旧报告的内容挑挑拣拣，再写一遍。

　　国家情报总监办公室前高官伊梅尔曼形容道：“这就像足球综合征。如果一件事发生，所有人一拥而上。重复劳动非常严重。”

　　情报部门各自为战

　　美国2004年决定设立国家情报总监办公室，负责协调各情报部门工作。不过，各自为战的情况依旧存在。

　　由于法律授权所限，国家情报总监无法对单个部门行使权力。

　　美国官员说，首任国家情报总监约翰·内格罗蓬特上任前，国防部就将一项预算中数以十亿计的资金转移至其他预算项目，导致国家情报总监办公室无权动用。而中央情报局将掌握的一些最敏感情报提升密级，以致国家情报总监办公室所属的全国反恐中心无权查看。

　　国防部存在不少绝密计划，极少数人才能接触它们。这些计划的代号名单长300页。其他情报部门存在数以百计这类计划及数以千计的子计划，每个子计划也设接触权限。

　　国防部负责情报事务的副部长詹姆斯·克拉珀说：“全宇宙只有一个实体才能见到所有秘密计划，那就是上帝。”（新华社供本报特稿）