漫画：宫照阳

　　据新华社北京7月20日电长期以来“执行难”一直是困扰法院工作的难题，也是人民群众反映强烈的“老大难”问题。最高人民法院20日向社会公布了最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。

　　会签的20个部门是中央纪委、中组部、中宣部、中央政法委、中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、国家发改委、公安部、监察部、司法部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国税总局、国家工商总局、中国银监会、中国证监会。

　　这个25条《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》的发布，标志着我国国家层面的执行联动机制正式建立。不执行法院生效判决的“老赖”的社会生存空间将被大大压缩。

　　最高人民法院执行局局长俞灵雨说，《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》明确了各部门的分工职责，但还是一个框架性的文件，最高人民法院下一步将与各部门细化落实具体措施。《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》的发布只是一个开端，它的细化和贯彻落实，还需要推进的过程。

　　追究责任

　　对于党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作或者违反规定干预人民法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定义务的，应当依法依纪追究党纪责任。

　　应了解和掌握党员、公务员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨碍执行等情况，对有上述问题的党员、公务员，通过诫勉谈话、函询等形式，督促其及时改正。对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公务员，按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理。

　　限制贷款

　　应当监督银行业金融机构积极协助人民法院查询被执行人的开户、存款情况，依法及时办理存款的冻结、轮候冻结和扣划等事宜。制定金融机构对被执行人申请贷款进行必要限制的规定，对拒不履行生效法律文书义务的被执行人，涉及金融债权的，可以采取不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。

　　限制出境

　　公安机关应当协助限制被执行人出境；协助人民法院办理车辆查封、扣押和转移登记等手续；发现被执行人车辆等财产时，及时将有关信息通知负责执行的人民法院。

　　应当依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨碍执行的违法犯罪行为；对以暴力、威胁方法妨碍或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置。协助人民法院查询被执行人户籍信息、下落，在履行职责过程中发现人民法院需要拘留、拘传的被执行人的，及时向人民法院通报情况；对人民法院在执行中决定拘留的人员，及时予以收押。

　　停办过户

　　债权人持生效法律文书，可直接向国土房管部门申请办理土地使用权、房屋变更登记，不需要再向法院申请强制执行。

　　《意见》强调，被执行人正在办理土地使用权、采矿权、探矿权等权属变更登记手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。被执行人正在办理房屋所有权转移登记等手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。债权人持生效法律文书申请办理房屋转移登记手续的，依法予以办理。新闻分析

　　让老赖不能赖

　　“ 出台《意见》 的目的也包括迫使被执行人尽快履行生效判决。”最高人民法院执行局局长俞灵雨介绍，法院在充分整合收集被执行人信息的基础上，在信息管理平台上与相关部门进行信息的共享和交换，借助各部门的力量，加大不履行生效判决的成本，挤压“老赖”的生存发展空间，使其自觉履行生效判决。

　　（据新华社）

　　新闻背景

　　700万案件正在执行

　　最高法新闻发言人孙军工介绍，1999年以来，全国先后开展了四次较大规模的集中清理执行积案活动，执结了一大批疑难案、“骨头案”，然而，执行难问题仍然没有从根本上得到缓解。目前，全国共有700万件左右的执行案件还在执行之中。实践证明，单靠法院一个部门、只通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决。为此，建立执行联动机制，整合社会各方面力量，合力攻坚，共同解决。

　　（据《北京晨报》）