核心提示：

　　后进村之痛，痛在村级组织软弱涣散，缺乏战斗力和执行力。去年7月，温州市委提出，每年集中整治一批后进村，以焕发农村基层组织的新活力。

　　在温州，这些数据令人意外——

　　发展好的村，道路宽敞、环境秀美、村民住的是配套齐全的公寓，让人以为步入城市；可发展差的村，村民的生活水平还停留在上世纪80年代，村民调侃：“人在里边，不知如何出山；人在山外，不知如何进山”，很多大龄青年因交通闭塞娶不到媳妇。

　　最富的村，去年村集体经济收入高达3051万元；可最穷的村，集体经济收入几乎为零，这样的“空壳村”目前仍有1230个。

　　先进村，干群关系和谐，连续20年没有发生村民上访事件；而后进村，村“两委”班子分歧多，村重大工程、重要工作推进屡屡受阻。

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　　也许在人们眼中，全国改革开放的先行地——温州的农村和“后进”搭不上边，事实并非如此。

　　去年4月，新上任的温州市委常委、组织部长王昌荣深入农村进行调研，大量的第一手材料，令这位在农村土生土长的部长吃惊而又心痛。

　　王昌荣说，一些地方的村干部不廉洁、违法乱纪；还有的村“两委”班子不团结、宗族宗派势力干扰严重。这些问题越来越成为制约温州科学发展的软肋。

　　去年，经过倒排，温州市委将552个后进村列入集中整治范围。

　　定靶疗法： 一村一策，有的放矢

　　7月15日，记者来到瓯海区梧田街道月落垟村，只见平坦整洁的水泥路连起家家户户，幢幢安置房拔地而起，老人们在村口下棋聊天，一幅和谐的农村生活景象。

　　谁会想到，1年前，这里的村民上访不断，大骂村“两委”吃饭不干事，村里的实际问题久拖不决。

　　一些老党员告诉记者，村支书和村主任在工作中 “各唱各的调，各拉各的套”，大搞派系不说，甚至还在会上打架，涉及150户村民的安置房拖了10多年无法解决。

　　村“两委”班子长期内讧让月落垟村发展步子慢了下来。梧田街道党工委负责人一次次找村干部谈心。慢慢地，村干部的心结被解开，力量开始凝聚，被耽搁的村民安置房建设重新启动。

　　梧田街道干部周才静说，后进村整治就像“打靶”，有的放矢才起效。

　　在乐清市虹桥镇周宅村，村民这样描述曾经的“乱象”——

　　村干部治村无规矩、办事乱章法，为了个人利益，竟怂恿群众恶意阻扰变电所等市重点工程建设。公安部门对为首的人员进行依法处理，才使一度受阻的重点项目得以推进。

　　治“乱”须用重拳。据统计，在去年后进村整治中，公安部门开展“清障、除污”行动，依法查处违法违纪村干部65人。

　　552个后进村，“症结”不尽相同：有的“软”、有的“散”、有的“乱”、还有的“穷”。温州市委组织部副部长滕荣权介绍，整治中，各地采用“一村一策”的靶向疗法，直击要害。去年，整治成效显著的村有524个，占总数95%，不仅有效提升农村基层组织建设水平，也为明年村级组织换届奠定基础。

　　人才造血： 扎一根针，穿千条线

　　“最近，我们收到几十份入党申请书。”苍南县芦浦镇石路村党支部书记陈为赞谈起村里的变化，深有感触。

　　陈为赞是一位“空降”村干部。1年多前，石路村因为3年没有发展党员和培养后备干部，换届选举迟迟不能举行，干群关系特别紧张，发展更无从谈起。

　　如何解决石路村的难题？苍南县委组织部专门选派时任芦浦镇经济发展办主任的陈为赞到石路村任村支书。扎根基层1年多，新一届村“两委”班子干劲足了：亮灯工程、清洁河道、兴办企业……村民对党支部的信任重新回来了。往昔的后进村，如今成了示范村。

　　建立健全农村基层组织建设长效机制，成为温州市委组织部的新课题。

　　“对这些落后的农村地区，有计划地充实领导骨干，配强基层组织，引导和帮助当地找到发展路子，这是迫切的现实需要。”温州市委组织部负责人称之为“人才造血”，从某种意义上讲，这比“项目造血”更难，花的时间也更长。

　　如今，在温州，像陈为赞一样从县（市、区）、乡（镇）选派到村协助工作的机关干部有1932名，农村指导员6142名。温州还选派各类工作组465个，并建立百个市级机关党支部结对百村、百个新社会组织结对百村、千个非公企业结对千村等帮扶责任制，避免驻村干部单枪匹马。

　　目前，温州市已累计调整充实村干部290名，新培养入党积极分子1283名。通过扎下人才这根“针”，整合上下各部门资源，形成服务三农的“千条线”。

　　号角再响： 激发后劲，从心开始

　　如今，走进温州部分后进村，可以看到整治带来的变化：

　　在瑞安市塘下镇官山垟片，昔日垃圾遍地、治安混乱的现象荡然无存，取而代之的是整洁有序的新社区。

　　在平阳县昆阳镇万兴村等5个村，水、电、路等20多个民生工程相继上马。

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　　据不完全统计，第一轮后进村整治中，各地共解决民生问题1633个，调处矛盾纠纷682件，落实帮扶资金8526万元，落实基础设施建设、村集体经济发展等各类帮扶项目1400个，使71个重点工程、项目顺利推进。

　　本月，温州市第二轮后进村集中整治拉开序幕。如何使后进村在整治中迸发活力，成为全市各级干部思考的命题。

　　前不久，温州对全市5376个行政村的“两委”班子及其成员进行满意度测评。评判权直接交到村民手中：村民每户一票，党员每人一票。这在全省尚属首次。很多村民把票投给与百姓“贴得近”的班子。

　　“你敬农民一尺，农民敬你一丈。农民是很讲感情的。”一位县委书记说，推进后进村整治工作，不仅让村干部打开心扉，也要让村民打开心扉。

　　温州市委党校党史党建教研部主任蒋儒标：实践出真知，温州治理后进村给人启迪有二：一是“不怕是个烂摊子，就怕没个好班子”。一个村的强与弱、乱与稳、穷与富，关键是看有没有一个战斗力强的村“两委”班子，有没有一个好的带头人。选好、派好、调好“带头人”至关重要；二是必须坚持对症下药，要从解决影响群众生产生活的实际问题入手，坚持一村一策、一事一策，逐个攻关、逐个破解，努力为群众办好事、办实事、办成事。