旅委侨胞子女回乡读书热 签证手续繁琐侨属"累"
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一个六七十岁的老人家，带着多名不到10岁的委内瑞拉籍小孩跑香港、赴澳门办理在华居留签证，甚至要跑到北京换签新护照的情况近年来在恩平时有发生。舟车劳顿、劳碌奔波，不但让老人家苦不堪言，更让孩子们疲惫不堪。孩子、亲人在国内奔波折腾，旅居海外的父母既心疼，又无奈。究竟这是为什么呢？广东省恩平市相关部门有没有采取相关的措施，去为海外的侨民解决这些困扰他们的难题？近日，记者专程对这一情况进行了深入的采访。
背景
委国治安恶化催生侨胞子女回乡读书热
据恩平市外事侨务局的统计，现在回国就读的旅委恩平人子女有近3000人，而且每年以5%的速度递增，而这些旅委华侨子女的国内受委托监护人70%以上都是家中年迈的老人或是国内的亲戚。
恩平是全国著名的侨乡，旅居海外的华侨、华人有50多万人，分布在全球50多个国家和地区。单在委内瑞拉就有恩平华侨18多万人，占了委内瑞拉华侨华人总数的90%以上，可以说，委内瑞拉是在海外的第二个恩平。在委国众多的恩平侨胞中，改革开放前出去的约占40%，约7万人左右，而多数都是改革开放后通过各种渠道而移居委内瑞拉的，这些新侨民加上在原地土生土长的第二、三代年青侨民，就占总数的60%，有11万人之多。
据有关资料记载，恩平人旅居委国已有160多年的历史。现在侨居委内瑞拉的恩平人主要从事杂货、商品批发零售业务及酒楼餐馆等，但也有在地产界、银行业界富甲一方的巨商。
近年来，由于委内瑞拉政局不稳定，治安恶化，涉及华侨华人的绑架案件时有发生，很多侨胞特别是旅委的新侨民，他们大都希望将自己的子女送回家乡抚养和就读，让孩子感受和学习中国人勤奋节俭的优良传统。近年来，回国读书的旅委华侨子女人数不断攀升。据恩平市外事侨务局的统计，现在回国就读的旅委恩平人子女有近3000人，而且每年以5%的速度递增，而这些旅委华侨子女的国内受委托监护人70%以上都是家中年迈的老人或是国内的亲戚。
按照现行政策规定，旅委华侨子女在华居留期的签证有效期为半年，期满后可到恩平或江门出入境办理两个半年续签，之后就必须本人出境办理续签手续，考虑到路途的问题，委托监护人基本上都是选择带领孩子到就近的香港或澳门办理延期居留签证手续的，而这些委托监护人往往都是年老体弱的老人，带着年幼尚未成年的孩子回来奔波，既辛苦又不安全。解决旅委侨胞子女回乡托养、读书延期续签手续繁锁问题，简化办理手续已经成为了众多恩平籍旅委侨胞的共同呼声。
现象
回乡接受中文教育渐成潮流
委国的教育是半天制的，公立学校从小学到高中阶段都免费，但由于校风差，管理落后，很少侨胞会将自己的子女送到公立学校就读。
在委国打拼是很艰苦的，工作量大。大人每天工作的时间都比较长，根本没有时间对孩子进行管教。
陈伯是个老华侨，今年已经75岁。1980年，他到委内瑞拉谋生。在当地站稳脚跟后，他将自己的4个子女都带到了委国，一家人辛苦打拼，在当地开办了两家小商铺。上个世纪90年代末，他与妻子回来恩平，不打算再出去。近10年来，他们4个子女所生的12个孙子都被送回家乡抚养和读书，他们夫妇就成为了这些孩子们的家庭教师和全职保姆。
“我有两个儿子在委国开杂货店，好几次，有匪徒直接拿着手枪冲进商铺内洗劫。平时儿子出去进货，在汽车的座椅底下都要放着一把手枪防身。这样的社会环境既不利于小孩的成长，也影响着他们的人身安全。”陈伯表示，除了因为当地治安不好之外，委国的教育方式和教育制度也是他们难以接受的。据陈伯介绍，委国的教育是半天制的，公立学校从小学到高中阶段都免费，但由于校风差，管理落后，很少侨胞会将自己的子女送到公立学校就读。“有钱的侨胞会让自己的子女就读私立学校，但费用比较贵，这笔钱并不是所有人都能负担得起，当一个家庭有几个小孩同时上学时，这笔开支就更加庞大了，而在公立学校，老师教导学生的时间很少，见到学生争吵、打架，老师爱理不理。看到学生抽烟，有老师甚至还上前向学生要烟抽！试想想，这样教学环境，孩子怎么能学好？所以我们一家人商量之后，决定由我跟我老伴带孙子回来接受家乡的教育，等他们成年以后，再送他们出去。”
与陈伯一样，今年快70岁的冯维安老伯，全家16口人，有14人已经入籍委内瑞拉。上个世纪90初，他3个儿子移居委内瑞拉之后，共生有8个孙子，其中有6个孩子被送回来接受传统的中国式教育。目前，两位老人家还带着有3个孙子在家，年龄最大的10岁，现在就读三年级，最小的只有4岁，在读幼儿园，“在委国打拼是很艰苦的，生活单调乏味，工作量大。儿子儿媳每天工作的时间都比较长，根本没有时间对孩子进行管教。另外，我们始终认为作为一个中国人，应该知道中国的情况，会说中国话，了解中国文化，传承中国人勤俭、爱乡、爱家庭的观念，不要被西化。中国的基础教育，在世界上还是比较好的，可以学到的知识比较多，而且中国的经济在快速发展，中国在国际上的影响力也逐渐扩大，所以我3个儿子都决定让孩子回乡读书，认为这样会更加有利于孩子的成长，也可以解决他们的后顾之忧，让他们可以全心全意地投入到生意的经营上。”
问题
签证手续繁琐 侨属劳心劳力
陈伯有12个孙子，各人的签证时间、护照有效期都不一样，陈伯每年都要反复多次在北京和香港、澳门等地来回奔波，他曾经一个月内2次上到北京。
子女回乡就读，既可以让子女获得良好的教育，又可以让父母全副精力投入工作，本是一件一举两得的好事情，但子女在华居留期限短，办理签证手续繁琐的问题又成为了侨眷侨属的心头之痛。10多年来，陈伯为了自己12个小孙子的读书签证问题耗尽了心血。面对记者的采访，回想起办理签证时劳苦奔波的情形，陈伯依然无尽唏嘘。“我12个孙子，各人的签证时间、护照有效期都不一样，因此我每年都要反复多次在北京和香港、澳门等地来回奔波，2007年9月，我曾经为了两个孙子的护照到期问题，一个月内2次上到北京，费用成本不去计算，这样跑来跑去，我自己的身体也折腾不了，健康情况每况愈下。如果可以适当放宽对签证的有效期限，延长签证有效期，简化委托签证手续就好了。”
对于陈伯的问题，冯维安老伯也感同身受。他认为，委籍孩子在华居留满一年半之后，就必须出境一次办理续签手续这样的硬性规定让他觉得难以应付：“不管孩子是婴幼儿还是1、2岁，也不管国内受委托的监护人是60岁还是70岁，孩子居留满一年半之后就要出境一次，护照到期了还要跑北京。舟车劳顿不说，赴港澳、跑北京途中照顾小孩，签证期间的资料填写、出境签证证件不齐等都是我们老年人无法应付的。尤其是填表时，遇到外语我们既看不懂，又不会填，只好求助当地的亲戚朋友，经常一日无法来回。单是到香港办理一次签证，花费最少也要2000多元。”
措施
外事侨务部门创新
工作方式服务侨胞
陈伯的孙子小浩(化名)是第一批通过恩平市外事侨务服务中心协助办理了居留签证的旅委侨民，陈伯终于可以委托侨务服务中心的工作人员带领自己的孙子外出办证，不用自己再劳碌奔波了。
面对侨胞侨属渴求适度放宽居华子女签证有效期的限制，延长签证有效期限、简化办理手续的呼声越来越高，恩平市外事侨务部门对此高度重视，并深入侨胞侨属家中开展专题调研，积极主动与上级有关部门沟通，尽可能为旅委华侨子女在华居留办理续期签证提供便利，但经过多方面的协调沟通，由于政策性规定牵涉部门较多，且大多数都是恩平之外的工作部门，因此成效依然不如人意。
为此，恩平市外事侨务局于6月2日成立了“恩平市外事侨务服务中心”。据悉，该中心是恩平市外事侨务局、侨联会抽调机关工作人员组成的服务机构，与该局外事管理股合署办公，是恩平市外事侨务工作的一个延伸，主要的业务除了依法承办本地行政管辖范围的行政单位、企业、事业单位出国(境)手续，全面受理侨胞、港澳同胞及其眷属托办事宜，依法维护侨胞在国内的合法权益之外，还为侨胞、港澳同胞以及外商投资企业提供以下服务：协助解决华侨子女回乡读书出境延期签证问题；协助华侨回乡投资置业办理有关证照，如房产证、国土证等；为外企、民企人员的出国(境)提供便利，为有资质的企业办理APEC商务旅行卡业务；代办各国的领事认证业务；为侨属提供出国留学、移民、探亲，出国进修学习、劳务等业务；为出国人员提供翻译、填表业务等。此外，该中心还可根据形势的需要，分期分批组织恩平市有资质的中学生举办夏令营或冬令营等活动，通过此类的短期出国学习、培训，进一步提高恩平市中学生的整体素质。
据该中心主任余卫江介绍，恩平市外事侨务服务中心成立之后，旅委侨胞可以放心委托中心的工作人员带领小孩外出办证，通过这种方式，既可以集中几个需要办理居留签证手续的人一齐出去，从而减低了路途的费用支出，又可以通过该中心的专业工作人员代理填写表格和申请材料。到目前止，该中心已协助旅委华侨子女办理了4批居留签证服务，办理的人数接近20人。
陈伯的孙子小浩(化名)是第一批通过恩平市外事侨务服务中心协助办理了居留签证的旅委侨民。可以委托侨务服务中心的工作人员带领自己的孙子外出办证，不用自己再亲力亲为，劳苦奔波，陈伯感到轻松了很多：“以前，为12个孙子办理居留签证，一年我要来来回回跑香港、澳门10多次，一想到要出外办证，我就害怕。现在好多了，只需到恩平市外事侨务服务中心办理相关的委托手续，半个小时就可以完事，余下的工作由侨务服务中心的工作人员代我们去做，的确是让我们轻松了很多。希望侨务服务中心做好服务工作，拓展服务功能和范围，比如可以开展到北京代办护照换证服务等，到时我就真的可以说是彻底解放了。”
记者手记
“制度也应与时俱进，以人为本”
旅委恩平籍侨胞历来爱国爱乡，他们在国外艰苦创业的同时，然不忘支持家乡恩平的建设。据统计，改革开放以来，旅委侨胞捐款赠物支持家乡的款项达1.4亿多元人民币。
近年来，随着中国经济迅速发展以及委国政局不稳，送子女回乡接受教育是不少旅委华侨的共同心愿，但繁琐的签证手续让他们深感无奈。恩平市外事侨务部门虽然成立了专门机构协助解决这一问题，但也只是提供了便利，无法解决根本问题。
在采访中，陈伯回想起频频带孙子四处奔波办理签证时的心力交瘁，感叹道：“我觉得制度也应与时俱进，以人为本……”陈伯一席话说出了许多旅委华侨的心声。旅委侨胞子女回乡读书签证何时能突破“繁”局，变得更便利？希望假以时日，这个期盼能变成现实。(谭锦波 文/图)
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