这个夏天的喀布尔会议对于阿富汗安全形势而言，宛如用澡盆煮汤却用挖耳勺加盐，即使从海牙、伦敦一路加到阿富汗，也还是淡、淡、淡。

　　什么是阿富汗问题国际会议？就是阿富汗总统承诺自己的政府更廉洁、国际社会承诺给更多援助、大家一起承诺阿安全环境“明天会更好”，然后把所有承诺——至少大部分与会者的大部分承诺——都忘到脑后的国际外交活动。

　　塔利班政权被赶出喀布尔9年以后，这座城市才能第一次“笑迎八方宾朋”。不过，喀布尔的安全形势甚至无法保证瑞典首相的飞机顺利着陆，首相大人只能改乘直升机空降到会议现场。这幕图景非常富有象征意义，在阿富汗，几乎所有的外国人都是“空降”而来的。整个城市也被变成了一座巨大的纪念碑，用来“纪念”9年来国际社会在阿富汗安全和重建问题上的无所作为。

　　本届会议上，大家都在重复曾经在伦敦、海牙以及其他地方做出的承诺。卡尔扎伊总统表示将“加大监督和反腐力度”，国际社会的许多重量级成员宣布继续加大对阿富汗援助力度，双方同意阿富汗政府对国内安全问题付起更大责任来。这些话近些年人们已经听过许多遍了，而阿富汗又发生了什么呢？每年都在讨论那些不变的老问题——毒品、贪污、塔利班，差别只是每年都会成为自战争爆发以来“最血腥的一年”，要是某个记者懒惰的话，他大可以把今年初伦敦会议、去年3月海牙会议的采访稿改动一下时间和地点便拿去发稿。反正数次会议的差别也只在毫厘之间。

　　当然了，记者们还是很敬业的，于是我们看到这次会议的诸般亮点。首先是国际社会承诺对阿富汗援助“双扩大”，既扩大援助金额，也扩大援助款项中由喀布尔当局支配的比例，由目前的20%调高到50%，以增大阿富汗政府的经济自持能力。这一点本来在年初的伦敦会议上已经达成共识，阿富汗政府旧事重提最终被写入了《会议公报》，也算是一种强调和巩固吧。再者，加速“阿人治阿”进程，在2014年完成所有省份的安全控制权转移。理论上，自那一年以后，各国驻阿富汗军队将在阿富汗国民军总参谋部以及各省司令部的协调指挥下维持治安讨伐塔利班武装分子，如果那时候塔利班还没有被消灭或者摇身一变成为政府中一员的话。

　　上述两项成果以及诸如英国的在现有基础上追加40%援助承诺等等都足以保证与会者高兴地举起酒杯——当然里面装的是橘子汁，颜色和威士忌有几分相似，味道可差得远了——互道一声珍重后转身离开。有了不少新内容的《会议公报》也会被锁进喀布尔中央政府的档案柜，恐怕从此不会再有人问津。这个夏天的喀布尔会议对于阿富汗安全形势而言，宛如用澡盆煮汤却用挖耳勺加盐，即使从海牙、伦敦一路加到阿富汗，也还是淡、淡、淡。

　　2014年阿富汗国民军掌握全国治安控制权，按照希拉里·克林顿的说法，设定这个以及其他时间表，意味着“增强危机感，同时坚定胜利的决心”，但这也可以理解为到2014年12月31日那天，所有的外国军队都会离开阿富汗。什么时候人们见到过北约特别是美国会把自己的军队置于其他国家统帅部、更不用说地方司令部的指挥之下？最多也不过是所谓伊拉克模式，即美国移交指挥权之日起伊拉克军队和政府各安天命，有麻烦自己解决，而美国人呆在兵营里喝冰镇啤酒。

　　这个模式阿富汗人倒不会陌生，因为现在驻扎在北部和西部的许多北约分队就是这么过日子的，其中一些士兵的祖国统帅机关严厉禁止本国军人在阿富汗卷入武装冲突。这是怎么的一条命令呢？是命令军人遭到伏击的时候“打不还手骂不还口”，还是“睁一眼闭一眼，少给自己和政府惹麻烦”？当然北约也说了移交指挥权不意味着抛弃阿富汗，“只有在阿富汗能够担负起自身防务安全任务的情况下，北约才会撤离阿富汗”。什么叫“担负起自身防务安全”？能在集市上巡查和能在山谷里抓到奥玛尔大毛拉，差别可大着呢。

　　至于说援助在金额和比例上的“双扩大”，这对阿富汗政府来说倒是一个实实在在的利好消息。阿富汗政府可得赶紧把这笔钱花出去，可不能在援助金额可支配比例达到50%以上的基础上制定比3年长的计划。因为人们完全可以预计，这笔钱以及其他的国际援助会在2014年之后迅速减少，就算不是完全消失，恐怕也不会比象征性的多到哪里去。西方世界承诺多给些银子，固然可以理解为对卡尔扎伊的敬意和信任日增，却亦可以解释成给阿富汗政府的安家费——大队人马要撤退了，总得给走不了不得不留下来看家的兄弟留点保命钱不是？只是卡尔扎伊政府真的会用这笔钱在北约撤退以后继续“发展经济和社会”，还是赶紧分行李散伙？当年苏联人走了以后，孤立无援的纳吉布拉只坚持到了1992年，这件事情卡尔扎伊不可能不知道。