今年5月，河南省新安县检察院检察长张金海在全国基层检察院检察长轮训班上介绍了该院工作创新的一些做法。在这之前，中国政法大学研究生院已把该院定为博士研究生挂职实践基地，目前已有两名博士生在这里挂职锻炼。

　　办案:找到社会关注和检察工作的结合点

　　案件线索匮乏是检察机关普遍面临的问题。如何突破这一瓶颈?在不断探索中，新安县检察院开创了一条新思路:走访社会各界群众、开展问卷调查，经过对走访及调查结果的分析，确定了现阶段社会问题的“七个关注点”:关注社会热点问题，关注政府财政性投资领域资金使用，关注矿产资源开发，关注新农村建设，关注财政收支，关注房地产领域欠税偷税问题，关注城市土地交易。通过对“七个关注点”的调查走访，大量案件线索纷纷浮出水面。

　　2009年7月，该院反渎职侵权局干警在走访中发现一起违法超占土地的案件。该县许昌鑫源房地产开发公司的土地使用证上批准占地10亩，但检察官经过测量发现，该公司建楼后实际占用土地20亩，违法超占土地达10亩。超占如此之多，为何相关职能部门没有发现?原来，该县国土局测绘管理人员，没有进行实地测量便向土地办证机构提供了该公司占地10亩的测绘证明，导致该公司超占土地并蒙混过关。目前，该案中的国土局测绘管理相关人员已因涉嫌玩忽职守罪被移送审查起诉。超占土地已被纠正，严格按照规定补办了土地使用证明，并追缴了相关税款。

　　该院以此为契机，对城区土地使用情况进行了清查。发现在土地开发利用方面存在欠缴土地出让金、违法办理土地出城建手续、超占土地和非法转让等多个问题。此后，该院查处了非法土地转让和非法建设项目审批中的渎职犯罪案件12件。截至目前，该院已协助政府职能部门追缴了大部分欠缴的土地出让金。办案之后，该院向县国土局、建设局、房管局等部门提出了检察建议。相关职能部门根据检察建议采取措施，纠正了土地使用和建设中的违法行为。

　　预防:构建社会化大预防，成员单位从被动接受到主动参与

　　在预防职务犯罪的过程中，该院走出了一条构建社会化大预防格局的新路，实现了被预防单位从被动接受到主动参与的转变。

　　该院预防科科长靳小飞介绍:“我们把所有行政执法机关的职权内容、审批权限、审批环节、领导分工以及行政执法权力运行轨迹等全部统一收集，建成信息资料库，使职务犯罪预防更加系统、更有针对性，同时也为侦查工作提供了丰富的信息支持。”

　　检察建议是开展预防工作的一个重要手段，该院建立了检察建议论证制度。在深入发案单位开展调研，并认真查找存在的问题和隐患之后，邀请相关社会领域专家与办案人员一道，对拟提出的检察建议进行科学论证，在确定其具有较强针对性和可操作性后，才正式发出。一位案发单位领导拿着检察建议颇有感触地说:“没想到检察建议这么专业，既具体又很有针对性，项项落到实处，句句说到点上。”

　　为改变过去预防形式单一，被预防单位被动接受和应付的状况，该院把辖区内所有行政执法机关、国有企业以及部分股份制企业、民营企业吸纳为会员，成立了“预防职务犯罪自律协会”，并登记为社团法人资格。协会成立后，每年定期开展多次预防职务犯罪活动，一方面，该院将总结的典型案例和预防经验通过协会活动传达到每一位会员和他们所代表的部门和企业，使之意识到预防的重要性。另一方面，会员之间的研讨和交流也会产生一些好的预防经验，便于所有会员分享，也为该院开展下一步预防工作提供参考。

　　接访:社会人士参与公开答复，取得意想不到的好效果

　　检察机关在接访中，时常会遇到这种情况:案件都是严格依照法律办的，而一些上访人却对检察官的耐心讲解听不进去。在这种情况下，如何让上访人真正信服?

　　该院控申科科长庞平以前就遇到过这种难题。不过，这种难题很快在检察工作社会化模式中破解。该院探索形成了邀请社会人士参与答复上访人的工作制度:即对长期上访案件，主动邀请上访人信任的社会人士参与，邀请上访人中间懂理知法的人士参与，调动社会力量解决上访问题，取得了意想不到的好效果。

　　2009年6月，一位妇女来到该院上访，理由是她丈夫因为拐卖儿童被法院判处有期徒刑五年，但她认为她丈夫并不构成犯罪。检察官发现，司法机关对该案的办理是严格依照法律的，问题的关键是如何让上访人确信司法机关是公正的。在说服讲解无效后，检察官组织召开了公开答复会。除了办理该案的公检法三方代表参加以外，还邀请了上访人所在村的村委会主任，乡里的人大代表，以及她本人信得过的律师前来参与答复。

　　在答复会上，检察官向上访人和相关社会人士展示了证据，并详细讲解了该案的办理过程和相关的法律规定。村主任、乡人大代表和律师听后都认为对当事人的丈夫进行起诉是合理合法的，案件办理的过程也是公正的，于是劝说上访人罢访。听完他们的劝说后，上访人终于相信，丈夫没有受到冤枉。临走时她对检察官说:这次我是真的服了。