荆楚网消息 (湖北日报) 图为：22日，救援人员在事故救援现场。当日，“7·18”甘肃金塔煤矿透水事故的救援工作进入第5天，13名井下被困人员已确认有12人遇难，仍有1人生死不明。 （新华社发）

　　17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难。而就在10天前，国务院常务会议刚刚部署安全生产工作。从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。

　　追问一：“领导下井”为何打折扣？

　　7日，国务院召开常务会议，要求“矿领导带班并与工人同时下井、升井。”这一规定的提出，立即受到社会的高度关注。

　　然而调查发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。几经辗转，记者才发现韩城市小南沟矿难中有一位“机电矿长”。据了解，几名“矿长”级领导中，经常下井的仍主要是生产矿长和安全矿长等副手，真正“一把手”矿长很少下井。

　　这个矿的一些工人也告诉记者，“矿长”下井不仅没有工人呆的时间长，也不会一直待在危险最大的工作面。“矿长是领导，可能要检查的地方多。”尽管一些工人对此表示出理解，但国家规定的“矿领导带班并与工人同时下井、升井”的要求在具体落实过程中还是打了折扣。

　　追问二：“安全投入”为何不到位？

　　一些煤矿安全专家分析，煤矿安全投入不足和投入不匹配，导致煤矿在生产过程经常出现安全隐患和漏洞，这也是矿难频发的重要原因。

　　河南和陕西最近这两起矿难的原因都是由于电缆着火引起。然而，一般使用国标电缆，这类火灾事故就会少得多。

　　同样，由于投入不匹配，许多小煤矿仍采用木棚支护，没有采用承重更大的单体液压支柱。正因如此，小南沟煤矿在电缆起火后，迅速点燃木质支架，引发井下火灾。“与高额利润相比，一些煤矿在安全投入上花钱太少，出问题的煤矿基本都存在安全投入不足的问题。”徐矿集团总经理助理孙海说。

　　追问三：“违规生产”为何不制止？

　　这些矿难的密集发生，与违规生产行为密不可分，如超能力生产、边建设边生产等，这些都为煤矿安全埋下了巨大隐患。

　　今年以来我国煤炭市场需求强劲，即使是一个年产9万吨的小煤矿，轻轻松松一年就能赚两三千万元。

　　“煤炭市场一走高，不论国有煤矿还是民营煤矿，都容易出现超能力生产现象，民营煤矿更为严重。这必然使生产系统变得复杂，安全隐患就会增加，发生事故的概率也随之加大。”陕西一位国有煤矿企业负责人说。

　　正是对一系列规章制度的麻木不仁，“硬规定”变成“软执行”，一些地方甚至出现明显的迟报矿难现象。据悉，小南沟煤矿发生矿难是17日20时10分，有关部门向煤监局报告时间却“比国家规定迟了好几个小时。”（据新华社西安22日电）