本报记者/杨光

　　“施压-对话-施压-对话”，多年来，日本的对朝政策一直在遵循着这条老路，从安倍晋三到菅直人，强硬与缓和变换着节奏，成为日朝关系走向的一大特征。事实上，受制于国际环境以及国内因素，日朝关系的发展注定会是曲曲折折、进进退退。

　　日本前首相鸠山由纪夫去年9月上台后，其“重视亚洲”的外交方针曾一度给陷于僵局的日朝关系带来希望。鸠山上台后曾表示，希望通过日美韩三国合作，促使朝鲜无条件重返六方会谈，但他同时也展现出了灵活态度，称“有很多方法可以促使朝鲜行动。日本新政权希望展现出被认为与以往不同的方向性”。去年11月，甚至有消息传出，鸠山准备仿效前首相小泉纯一郎访问平壤，以缓和日朝关系。对于鸠山的上任，朝鲜方面也显示出积极的姿态，希望与日本重开对话机制。

　　然而，从今年年初开始，鸠山政府的对朝政策慢慢从对话转向施压。继邀请被朝鲜谴责为“民族叛徒”的原朝鲜劳动党书记黄长烨4月访日后，鸠山政府还将朝鲜学校排除在高中免收学费的优惠政策之外。

　　新上台的菅直人政府，对朝强硬风格更加明显。奉行“实用主义外交”的菅直人公开表示，要通过一揽子解决“绑架、核以及导弹问题”的方法，来谋求日朝关系的正常化。“天安舰”事件发生后，菅直人同美国及韩国加强了协调与合作，立场一致地谴责朝鲜“击沉”“天安舰”的行为。

　　分析人士认为，日本对朝政策之所以从对话转回到施压的老路，主要原因在于日本外交受到日美同盟关系以及日本国内政治因素的牵制。日美同盟关系是日本外交的基石，即使是“重视亚洲”的鸠山政府，最后也未能实现与美国的对等外交。当美国加强对朝施压时，作为“小弟弟”的日本自然也会随之附和，而这只会进一步加剧朝鲜对日本的不满与不信任。

　　但与此同时，日本政府也陷入了两个方面的困境之中；其一是，追随美国对朝鲜施加压力，可能会激化日朝矛盾；其二是，如果美国有意推动朝核问题的解决，“绑架问题”就可能被弃之不理，最终导致日本政府处于朝核问题与“绑架问题”的夹板之中两头为难。所以，日本政府一再坚持核、导弹与“绑架问题”一并解决的方针。

　　日本国内的政治因素也让政府在推动日朝关系方面顾虑重重。作为执政党来说，为了自己的政治利益，有时候不得不迎合新保守势力的思潮，大肆渲染朝鲜问题以及“绑架问题”。正是因为受到选举等政治需要以及国内舆论的牵制，“绑架问题”已经被日本政治化。而这只会加深日朝之间的不信任。