本报记者/赵全敏

　　“秘密部门无处不在的华盛顿，俨然成为‘美国机密之都’”，这是美国《华盛顿邮报》近日对于2001年“9·11”事件后美国情报机构疯狂膨胀的形容。

　　经过长达两年的艰苦调查，美国《华盛顿邮报》于19日起一连三期发布《绝密美国》专题系列报道，揭露美国自“9·11”后，国家安全机关和私人情报承包商数量疯狂膨胀，形成一个连政府高层都无法窥见全貌的庞大反恐机器。

　　自“9·11”后，美国至少有1271个政府机构和1931个私人公司在做与反恐、国土安全和情报有关的工作，它们在全美大约1万个地点开展工作。按照估计，美国有85.4万人拥有最高安全许可等级，可接触最敏感信息。这个数量大约相当于华盛顿特区人口的1.5倍。

　　此外，仅仅在首都华盛顿及周边地区，目前已建设或正在建设的33处情报机构绝密办公场所，总办公面积达158万平方米，相当于3个五角大楼或22个美国国会大厦。

　　如此庞大的机构和人员设置，导致了大量的重叠与浪费。有51个联邦或军队机构在15个城市同时负责跟踪恐怖组织经费流动，各情报机构每年撰写的情报报告达到5万份，但由于数量太大，不少被忽视。

　　《华盛顿邮报》由20名记者组成的调查小组还对政府公开文件进行了整理，发现美国情报开支在最近的9年间急增近10倍，去年达到750亿美元。此外，2001年后，五角大楼旗下国防情报局人手由7500增至1.65万人，联邦调查局35个反恐部队增至106个。

　　美国情报机构在短短的9年内如此大规模地膨胀，主要是“9·11”事件造成了巨大的心理阴影。当时美国上下都认为情报宁滥勿缺，不仅原有大部分情报机构被保留，同时美国政府很多原来涉及到国家安全的情报部门的部分职能又合并到国土安全部来，最终形成了庞大又错综复杂的情报体系。

　　此外，2001年至2003年，美国政府共拨出1205亿美元支持反恐战，“养肥”了美国军方及情报机关。虽然美国政府随后意识到了，并采取了一些措施，但收效甚微。前总统布什曾设立国家情报总监，统筹所有事务，但国会、国防部及中央情报局（CIA）都不愿放权，导致总监沦为“无牙老虎”。只是这不妨碍总监办公室的膨胀，由11人的小部门胀成一个大机关。

　　不过，庞大的情报机构也并非一无是处，“9·11”后美国在本土遭到恐怖袭击的数量明显下降，几次恐怖图谋都被美国情报部门发现并予以拦截了。