□中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员 陈向阳

　　●东亚峰会即将扩员，美、俄即将加入，扩容致使大国“扎堆”于东亚峰会，不仅增加了区域博弈的复杂性，也给东亚合作前景带来新“ 变数” 。 东亚区域合作应防止由“量变”引发“质变”。

　　7月20日，东盟外长会决定扩大东亚峰会（EAS），“欢迎美国与俄罗斯加入”，并定于在今年十月举行的东盟峰会上由“东盟各国首脑正式邀请美、俄成为东亚峰会的成员国”，预计美、俄将从2011年10月起出席东亚峰会。

　　大国博弈更加“热闹”

　　东亚峰会扩容有其一定的必然性，既是世界地缘政治经济重心加快东移的体现，也是东亚格局多极化与地区一体化交织演进的反映，更是东盟与美俄两厢情愿的结果。未来的东亚峰会将包括东盟十国与中、日、韩、印、澳、新，以及美、俄，“东亚新秩序”雏形显现。

　　首先，亚洲在国际金融危机之中悄然崛起，世界地缘政治经济重心加快东移亚太，东亚对主要大国的吸引力越来越大，各大国纷纷加大投入，东亚大国博弈更加“热闹”。

　　其次，东亚力量对比此消彼长，呈现“一超五强”的地区格局。美国仍是“一超”，“五强”则是中国、日本、印度、俄罗斯、东盟，其中：美国被金融危机与“两场战争”削弱；日本深陷国内政治经济困境难以自拔、地位下滑；中印俄三大新兴大国群体性崛起，中国表现尤为卓越；东盟坚持抱团取暖、联合自强。至于韩国与澳大利亚，其在金融危机之中表现可圈可点，在东亚格局中也占有一定地位。

　　再次，美、俄早就想加入东亚峰会，近来更是全力以赴、志在必得。美国东亚新战略重在投“机”取“巧”，投东亚有关国家对美需求上升之“机”，取软硬兼施与扬长避短之“巧实力”，包括大幅提升与东盟的战略合作。

　　而俄罗斯虽然重心在欧洲，但却极力凸显自身在东亚的重要存在，不仅借“东方-2010”大规模军演发威，更要加入东亚峰会、化身为东亚的一员。

　　最后，东盟为维持乃至强化自身在东亚区域合作中的核心地位与主导权，不仅深化自身共同体的建设，而且力图通过对东亚峰会扩容来冲淡、稀释中国以及印度的影响，从而扩大自身的相对影响力。东盟一贯奉行大国平衡战略，其某些成员急于引进“域外大国”美、俄，以制衡“域内大国”中、印。

　　中国应该“以我为主”

　　扩容致使大国“扎堆”于东亚峰会，不仅增加了区域博弈的复杂性，也给东亚合作前景带来新“变数”。

　　一是东亚区域合作机制更加纷繁复杂，机制之争加剧，合作效率可能降低。该地区机制越来越多、越来越杂，包括东盟、中日韩三国合作（“3”）、东盟与中日韩（“10+3”）、东亚峰会（从“10+6”到“10+8”）、多个“10+1”（中国与东盟等）、东盟地区论坛（ARF ）、亚太经合组织等，彼此之间叠加"踩脚"，而美国极力推进的所谓“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP ）更使东亚区域合作面临“被解构”的危险。

　　二是成员增加使形成共识与达成一致的难度加大，成员间互信匮乏与安全困境将进一步凸显，加之美国能量巨大、特别能来事，东亚峰会内耗与分化可能加剧，区域一体化进程将被打折扣。

　　三是区域合作主导权之争难免。东盟心有余而力不足，届时大国协调与复杂博弈恐将占据上风，东盟主导权面临挑战，其可能反被自身的大国平衡术所“平衡”。

　　四是东亚合作模式可能变成“ 四不像”。由于美、俄均非严格意义上的东亚国家，东亚峰会趋于非东亚化、亚太化，东亚区域合作越来越泛化、虚化，加之内部不团结与"自主性"不足，东亚合作可能陷入被外力干扰的“误区”。

　　面对东亚合作复杂化态势，中国应明确优先次序，“以我为主”地推进东亚合作，重点应抓“三大支柱”——面向东南亚的“中国与东盟自贸区”，面向东北亚的中日韩合作，以及作为地区合作核心的“10+3”。