对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)

　　新华社北京7月23日电(记者朱立毅)中国政府网23日全文公布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。这份通知从企业安全管理、技术保障、监督管理、应急救援、行业安全准入、政策引导、经济发展方式转变、考核和责任追究等方面，对安全生产工作提出要求。

　　通知指出，近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

　　通知要求，强化生产过程管理的领导责任，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

　　通知指出，我国将加快国家安全生产应急救援基地建设，按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。

　　根据通知，我国将依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

　　通知要求提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

　　通知指出，要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。

　　根据通知，我国将加大对事故企业负责人的责任追究力度。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。

　　通知还指出，要加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。

　　新闻链接

　　上半年全国各类事故死亡33876人

　　本报讯（记者汪丹）上半年，全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和11%，鉴于上半年安全生产事故有所反弹、重特大事故有所上升的情况，7个国家级矿山应急救援基地将建立。这是记者昨日从国家安监总局上半年全国安全生产形势新闻发布会上获悉的。

　　会上，国家煤矿安监局副局长、总局新闻发言人黄毅通报了全国上半年安全生产情况。上半年，全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和11%。其中，全国各类事故共死亡33876人，同比减少4174人，下降11%。虽然大部分行业领域的事故均有下降，但重特大事故仍呈多发频发态势。1至6月份，全国共发生特别重大事故6起，同比增加3起，上升100%；一次死亡10人以上重特大事故发生45起，死亡和下落不明764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%；较大事故发生907起，重大事故39起，同比分别上升7.3%和30%，均已超过控制指标进度目标。此外，会议还公布了今年二季度14家重特大生产安全事故责任企业（单位）名单。

　　黄毅透露，为提高应对重特大事故的应急救援能力，7个国家级矿山应急救援基地将在山西大同、河南平顶山、安徽淮南等地建立，并将配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。据了解，目前我国现有14个国家矿山救援基地数量不足、布局不合理、缺乏承担跨区域救援任务的大型、特殊装备，难以适应重特大事故救援的要求，亟待进一步完善应急救援体系，有效开展救援工作。RJ209