市政协十届四次会议昨日闭幕
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市十三届人大五次会议第二次全体会议听取市人大常委会和“两院”工作报告
林元和辞去市人大常委会主任
陈云贤辞去佛山市市长
昨日上午，佛山市十三届人大五次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和“两院”工作报告。此外，会议还表决通过了关于接受林元和辞去市人大常委会主任，陈云贤辞去佛山市市长，陈广灵、黄少霞辞去市人大常委会副主任职务的决定，并表决通过了大会选举办法。据悉，会议共有318名代表出席。
市人大常委会常务副主任卢汉超代表佛山市第十三届人民代表大会常务委员会向大会报告工作。
总结一年来的工作，卢汉超在报告中提到，市人大常委会党组审定了《佛山市“民主法治村”建设考核标准》，形成了具有佛山特色的民主法治村建设十条标准。目前全市485个行政村全面铺开了民主法治村的创建工作。在人事任免方面，一年来常委会决定任命市政府副市长1人、任免法官47人次、检察官3人次、撤销职务1人。报告还称，在开展人大监督工作方面，常委会一年来受理群众来信445件。
将重点督办议案建议
谈到今年的工作计划时，卢汉超称常委会将推动“四化融合、智慧佛山”战略的实施，积极推进佛山当好转变经济发展方式的排头兵。此外，今年还将加大民主法治村建设的力度，力争今年全市80%以上的农村达到民主法治村标准。在履行监督权上，常委会将重点抓好对市政府今年承诺办好的“十件民生实事”落实情况的监督，以及对水污染防治和饮用水源保护等整改措施落实情况的跟踪监督。
据了解，去年佛山市人大常委会在十三届人大四次会议上提交的议案中选取了《关于加快禅西大道工程建设的议案》等3份议案作为当年重点督办案。今年，常委会还将选取一些高质量、带有普遍意义和市民关心的议案、建议进行重点督办。
参加南海团分组讨论 针对教育问题李贻伟当场拍板：
这个主意好，邓书记来搞
候任佛山市市长的李贻伟昨日下午参与了参加南海团分组讨论。交流、探讨、拍板、请教……两个小时的时间里，李贻伟与人大代表们频频互动。
昨日分组讨论的重点是讨论法院、检察院的工作报告，但是人大代表方明却从教育谈起。人大代表方明说，当下最基本的就是要普及基本的素质教育。“希望能够打造一个平台，让所有有想法的教育精英们，都有一个说话的地方。”
“能不能具体点，有什么招数？”李贻伟认真地提问。
“我觉得一来舆论要支持，政府也要有措施。”她希望政府部门能够牵头，提供场地和平台，邀请各类教育精英开办公益讲座，以此提高公众的社会道德素质。
“这个主意挺好，邓书记来搞！”李贻伟回应说，“如果你去年提出来这个建议，我就把它做了。”
坐在一旁的新任佛山市委常委、南海区委书记邓伟根当即回应，“这个没问题，可以指定某个学校或者公园来提供场地，利用周末时间来做。”他当即建议方明回头报一个具体的操作方案，由他来解决相关的问题。
看病难：
佛山近期或启动医疗改革
分组讨论中，人大代表区洁芬将矛头指向了看病难看病贵的问题，特别提到了大医院人满为患，社区医院门可罗雀的鲜明反差。
“之前看了一个材料，市区里面大概超过7成的市民看病都是去大医院，去社区医院的只有两三成。”李贻伟说，这个问题涉及到目前的医保制度，应当把普通病在社区医院的报销比例再提高。
他同时还建议，可以考虑大医院与社区医院进行挂点联营。“在大医院当不了科长的可以去社区医院当科长，资深医生也可以定期到社区医院坐诊。”李贻伟透露，这些具体思路将会体现在下一步的佛山医疗改革中。
困惑：
“一市五区”市在哪里？
拍板、探讨、交流……准市长李贻伟将分组讨论变成了一场实打实的政务咨询会。
“市的卫生监督、疾病防控觉得编制不够，又要钱又要人手……”李贻伟的思考是，既然五区里面都已经有了相应的机构，市一级的机构，还有没有必要配备更多的人力、设备和经费？“毕竟经费是有限的，用到这里就不能用到那里了。”李贻伟频频发问。
李贻伟表示，社会进步了，旧的东西要慢慢解开，轻装上阵，不然佛山的竞争力越来越低。“这么多钱然后整天还觉得没钱，没理由啊？到底什么地方出了问题？”李贻伟的一番话，引起大家的思考。
2009九大案
检察院公布去年九大案 南海5亿骗贷案一审结果公布
原农信联社主任黄赞端获刑20年
禅城的邮政储蓄爆出被称为“809”案的14亿非法吸存案，南海的农村信用合作联社违法放贷导致5亿本息无法追回，成瑞龙落网……在检察机关和法院的努力下，这些案件现大都尘埃落定。
昨日，佛山市检察院在“两会”期间公布了去年的九大案件，其中不少案件还是首次披露。
违法放贷5亿元打水漂
1998年至2003年期间，黄赞端、梁礼锋（均为原南海农村信用联社主任）、关润荣（原南海农村信用联社副主任）、孔繁忠、江毅锋（均为原南海农村信用联社营业部经理）、被告人梁益民（原南海农村信用联社营业部副经理）在审核兴达集团及其关联企业贷款过程中，违反有关法律法规，在明知上述企业不符合贷款条件情况下，仍然同意发放贷款。至案发时，合共造成贷款本金32860多万元，利息17100多万元无法收回。
2010年2月10日，南海区法院一审以违法发放贷款罪，分别判处黄赞端有期徒刑14年，判处梁礼锋有期徒刑12年，判处关润荣有期徒刑10年，判处孔繁忠及江毅锋有期徒刑3年，缓期4年；判处梁益民有期徒刑2年6个月，缓期3年6个月。其中，黄赞端因之前犯贪污罪、行贿罪被判处有期徒刑9年，决定执行有期徒刑20年。
巨骗“零成本”骗3.6亿
在2007至2008年间，饶广生通过伪造虚假购销合同、资产负债表、发票等资料及提供虚假担保等手段，向深圳发展银行佛山张槎支行等办理贷款和承兑业务骗取贷款共计31724.9万元；还采取支付部分货款等手段，诱骗企业总值5000多万的货物。今年1月20日，佛山市中级人民法院以贷款诈骗罪、合同诈骗罪、票据诈骗罪和虚报注册资金罪判处被告人饶广生有期徒刑二十年，并处罚金210万元。
其余案件还包括成瑞龙案、刘子荣挪用公款案、人大代表被杀案、“809”邮储非法吸存案、吴超发涉黑团伙案、好赌会计侵占3000万元案、特大贩毒组织案等。
吴志强、黄海宁当选佛山市政协副主席
佛山市政协十届四次会议在圆满完成各项议程后于昨天闭幕。市委书记、市长陈云贤，市人大常委会常务副主任卢汉超，市委副书记李贻伟，市委副书记、市纪委书记杨晓光，市委常委、佛山军分区政委刘谦强，市委常委、市委组织部部长冯德良等领导出席大会闭幕式。在上午进行的选举中，补选吴志强、黄海宁为第十届市政协副主席。
会议同意免去苏明实政协第十届佛山市委员会副主席职务；同意郭杰明辞去政协第十届佛山市委员会常务委员职务；同意免去黎丽群、曾杰文、古伟球三人政协第十届佛山市委员会常务委员职务。补选吴志强、黄海宁为第十届市政协副主席；姚颖、宋会勇、马湘雨、吴志坚、邓海钧、麦炎祥6人为第十届市政协常务委员。
会议还举手表决通过了佛山市政协十届四次会议决议。决议指出，佛山市政协十届四次会议审议通过了李秀萍副主席代表政协第十届佛山市委员会常务委员会所作的工作报告和陈道明副主席代表常务委员会所作的提案工作情况报告。会议选举吴志强、黄海宁为市政协副主席，完成了常务委员会部分组成人员选举事项。
对于今年的工作，市政协主席蔡河义表示，政协委员提高履职水平要在敢于求真务实、善于反映民意上下工夫。政协委员要敢于说真话，敢于报实情，使每一项建议、每一件提案，都能为各级党委、政府的科学决策提供有价值的参考意见。
城市管理方面提案占1/3
截至23日上午10时，大会提案组共收到提案318件。经对收集的提案初步分类统计，属于经济科技方面的65件，占收集总数的20.44%；属于城市管理方面的106件，占收集总数的33.33%；属于文化、教育、体育、卫生方面的75件；属于政法劳动、组织人事、统战、社会保障等方面的72件。
A23与A25
统筹：邓柱峰、徐靖
文/记者王鹏、刘艺明、肖欢欢、徐靖、王广永、李传智、陈昕宇、张涨、陈婷婷、庞晓茗、许露露、邓柱峰（除单独署名外）
通讯员：陈笑尘、张贯
图/记者龙成通、张宇杰
（本报《佛山新闻》本周六、日特别加版，持续关注佛山两会，敬请读者留意）
“两院”报告
昨日“两院”向人大会议作工作报告
全省法院1/7积案在佛山执结
昨日上午，在佛山市第十三届人民代表大会第五次会议上，佛山市中级人民法院院长陈陟云向大会作了《佛山市中级人民法院工作报告》，佛山市人民检察院检察长廖东明向人大会议作了《佛山市人民检察院工作报告》。
记者从“两院”工作报告中获悉，去年全市法院受理的案件接近10万件，而在“民告官”的行政案件中，法院判决维持具体行政行为案件409件，同比上升227.2%；全市法院共执结有财产可供执行积案8662件，约占全省法院的1/7；在廉政建设方面，去年全市法院有1名违纪法官被劝退，3名受贿法官被查处。
去年，全市检察机关共查处贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件86件，其中科级干部14人；通过对失足青少年教育挽救工作，成功对8名少年作出不起诉的处理。
法院报告
3名受贿法官被查处
陈陟云表示，全市法院共受理各类案件98505件，办结86929件。在刑事案件方面，全市法院共审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件2024件。
值得注意的是，全市法院审结的一审行政案件中，判决维持具体行政行为案件409件，同比上升227.2%；行政机关主动完善或改变行政行为后，行政相对人自愿撤诉案件126件，同比上升23.5%。从数据上看，在“民告官”的案件中，市民越来越难胜诉了。
在执法方面，执结执行案件32022件，执行到位金额22.1亿元，执行到位率38.8%。全市法院共执结有财产可供执行积案8662件，约占全省法院的1/7，执结率为99.6%，执行到位金额26.6亿元。
176人获发救助基金
去年，佛山各级法院共对3716件案件的困难当事人缓减免交诉讼费，金额达1051.3万元。同时，依法对410名符合法律援助条件的刑事被告人指定辩护律师。积极争取党委、政府支持，推动建立执行救助基金制度，全市两级法院均设立了执行救助专项基金，共对176名特困当事人发放救助基金146.7万元。
人情案、关系案……陈陟云在报告中也重点提及廉政建设。他说，中院目前已出台《合议庭工作规则》、《非案件承办人过问案件登记制度》等规定，加强合议庭成员之间的监督，杜绝不当干预办案现象。全面落实干部近亲属从事法律服务职业申报登记制度，定期公布相关情况。
去年，全市法院共对3名法官调离审判执行岗位，并对1名违纪法官作劝退处理。同时，3名受贿法官进行查处。
检察院报告
严重暴力犯罪微升
廖东明指出，去年全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人11008人，同比升4.9%，提起公诉10980人，同比上升4.5%。在法院已审结的全部案件中判决有罪的占99.9％。其中，批准逮捕杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵犯财产犯罪嫌疑人7912人，提起公诉7852人，同比分别升3.9%和7.2%。
查处14名科级干部
昨日，廖东明在工作报告中特别提起了市民关心的反贪反腐情况。2009年，全市检察机关共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件94件108人，同比分别上升11.9％和22.7％，其中贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件86件102人，同比上升10.3%和24.4%。立案侦查贪污贿赂大案要案80件，其中100万元以上案件16件，查处科级干部14人。
在商业贿赂犯罪、涉农职务犯罪上，廖东明表示，去年检察机关共立案查处商业贿赂案件43件47人，涉案金额3900余万元；涉农贪污贿赂案件48件56人，涉案金额6000余万元。
廖东明说，去年2月，市检察院专门成立了舆情工作办公室，通过在影响力较大的网站和论坛上，运用“佛山、检察、贪污、举报”等关键词进行搜索，积极收集整理涉及监狱执法、刑事审判、基层干部腐败等人民群众关注的热点问题和举报线索。
去年12月，佛山市检察院专门修订了《佛山市人民检察院网络发言人制度实施细则》，由院领导担任网络发言人，对外网络发言。对网民反映的涉及检察工作职能范围内的投诉、意见和建议，做到“反映即受理，受理即处理”。
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