新闻分析

　　7月22日，国际法庭发出“参考意见书”，认为科索沃2008年宣布独立“没有违反国际法、联合国接管科索沃时颁布的《临时自治宪法框架》，以及安理会关于政治解决科索沃问题的第1244号决议”。

　　“参考意见书”小心翼翼地只提及“不违反”哪些法律和决议，却避免谈及这一独立是否违反了某些东西，比如前南斯拉夫和塞尔维亚的国内法，或各国对塞尔维亚主权和领土完整曾经庄严的承诺，也避免谈及这一独立究竟有什么正当理由。

　　如果非要说一个理由，那只能是一战结束后《凡尔赛和会》所提出的“民族自决原则”，即欧洲各民族有建立民族国家的权利，以及索拉纳等人曾反复强调的所谓“民族安全原则”，即阿尔巴尼亚人只有独立，才会摆脱对塞尔维亚人的恐惧感。然而这样一个在特定历史时期出现的原则，并非放之四海皆准的真理，如果科索沃人可以以此为理由宣布独立，那么巴斯克、北塞浦路斯、库尔德斯坦，甚至美国印第安保留地，也都可照葫芦画瓢，因为他们也可以强调自己的民族性，强调“民族自决权”，也可以根据“民族安全原则”，以“历史上的民族压迫”为借口，表示只有独立建国，才能摆脱对强大民族的恐惧感。

　　如果出现这样的局面，可想而知，全球政治秩序将会出现极大混乱，并埋下民族分裂、社会动荡的严重隐患。正是见及此，美国、欧盟和许多支持科索沃独立的国家在“参考意见书”出台后，一面表示“祝贺”、“接受”，一面反复强调，科索沃只是“特例”，尊重各国主权和领土完整的基本原则不会改变。

　　问题是，科索沃为什么就是“特例”？

　　追溯历史，科索沃之所以成为塞尔维亚的领土，是由于20世纪初的第一次巴尔干战争，和1913年的“伦敦和会”，在和会上，当时的强权——英国、奥匈帝国、俄罗斯、意大利等——为了削弱土耳其，将原属土耳其的科索沃划入塞尔维亚，又为了制约塞尔维亚的势力，将原本与科索沃一体的阿尔巴尼亚划出，独立建国。当初将科索沃划归塞尔维亚时，庆幸奥斯曼土耳其终于被削弱的列强大谈“合并的合理性”，奥匈帝国更着意强调这种错综复杂的领土安排是“特例”；如今科索沃单方面被划出塞尔维亚，今天的列强又再次着意强调“特例”，翻手为云覆手为雨，这样行事，恐怕只能给人一个印象：列强说特例是怎样的，特例就是怎样的。

　　近一个世纪前的“特例”导致了巴尔干半岛的进一步“火药桶”化，如今“特例”声再度响起，人们不得不担心，下一个“特例”在哪里？下一个“火药桶”又在哪里？

　　据中国日报