公共租赁房政策要增加操作性
本报记者王海燕
让本市众多“夹心层”居民看好的公共租赁房，具体实施意见正征求意见，试行办法即将公布。市人大常委会昨天召开代表座谈会，围绕住房保障体系话题，听取代表的意见和建议。
“以租为主，代替售。”代表们更偏向于以出租方式提供的廉租房、公共租赁房，主张提高廉租房和公租房比例。闸北区建交委书记吕远代表认为，随着房价攀升，买不起房的人比例加大，政府应该考虑多元化、更宽泛的保障。上海绿地（集团）有限公司党委书记张玉良代表建议，上海是移民城市，青年职工、引进人才、来沪务工人员等群体为上海发展提供了持续不断的动力，政府应通过实施公租房为他们多创造条件，解决阶段性住房困难。
本市公共租赁房的基本思路初具雏形：政府提供政策支持，通过专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应保障性租赁房。
“略低于是什么概念？”上海新长宁有限公司董事长冯燮代表说，如果由运营机构来定价，这个略低于怎么来界定，在中心城区实施略低于市场价格的租金，如打个九折，市民还是租不起，这个公共租赁房就没多大意义，也很难推广。
不少代表指出，公共租赁房的运作“两难”境地——既要市场化运作，又要保本微利，其间关系把握不容易。张玉良说，企业要保底，要自负盈亏，自然希望租金能定得高一点，但这样一来，推出的租房价格会让老百姓住不起。徐汇区住房保障和房屋管理局局长朱志荣代表说，目前徐汇区正在建立公租房运作机构，也与一些企业洽谈过，企业都认为 “想法很好”，但在操作上难度不小。
“目前的公共租赁房政策只是框架，很难操作。”吕远说，关键是细化优惠政策，如在哪些地段需增加容积率，达到什么条件需配建商业设施等，这都要交代清楚。市核电办主任李鹤富代表认为，公租房政策关系长远，政策设计要考虑政策与资源环境相协调、与人口发展相适应的问题，“政策出台前要慎重，多作点专题调研。”
市人大常委会副主任陈豪参加座谈会。
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