明后年再建20万套保障房

　　覆盖面将扩大到城镇居民的40%左右，2012年 海南将基本解决好中低收入家庭的住房困难问题

　　“加强保障性住房建设。加大资金投入，有效保障土地供应，加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的供应量，进一步推进垦区、林区、城市和国有工矿棚户区(危旧房)改造，推进农村危房(含库区移民危房和少数民族茅草房)改造步伐。制定保障性住房建设专项规划，落实保障措施，完善保障体系，到2012年，基本解决好中低收入家庭的住房困难问题。 ”——《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》

　　■文/本报记者 张毅 曾苗 实习生 李耀文

　　不断上涨的房价，让保障性住房建设成为老百姓关注的话题。今年，我省把保障性住房列为一号民生工程，省政府已把10.09万套保障性住房建设任务下达至全省18个市县及农垦，并将其纳入政绩考核内容。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》也提出，到2012年，基本解决好中低收入家庭的住房困难问题。那么，我省保障性住房建设的最近进展情况怎样?各类保障性住房供应对象如何确定?如何防止保障性住房分配过程中出现的问题?就此，记者采访了省住建厅副厅长蔡仁杰。

　　今年上半年已开工建设3.4万套

　　受今年年初海南建设国际旅游岛上升为国家战略的刺激，海南房价出现了爆发式上涨，为了避免出现“岛富民穷”的情况，在今年1月底召开的两会上，我省把保障性住房列为今年一号民生工程，制定了详细的建设计划，各市县分别签订“责任状”。

　　根据计划，2010年海南省将开工建设保障性住房10.08万套。其中廉租住房0.78万套，经济适用住房2.81万套，限价商品房1.59万套，公共租赁住房0.18万套，城市和国有工矿棚户区改造1万套，农垦危房改造2.41万套，国有林区危房改造0.32万套，农村危房改造(含库区移民、少数民族地区茅草房改造)1万套。

　　根据省住建厅提供的截至今年6月底的统计数据，全省保障性住房共开工34057套、274.66万平方米，占计划套数的33.8%;已竣工15616套、118.81万平方米。其中，除澄迈外，17个市县已开工20056套、占计划的27.3%;农垦危房改造已开工11352套，占计划的46.9%;国有林区棚户区(危旧房)改造开工2649套，占计划的82.8%。

　　 到2012年将完成近40万套保障房建设

　　国际旅游岛建设，规划先行，保障性住房建设也不例外。省住建厅有关负责人表示，目前，省住建厅正在指导全省迅速组织开展城镇居民住房和收入状况调查，摸清公务员、教师、医生、国有企业职工、城镇低收入家庭等各阶层群众住房状况，并以此为依据编制2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划。

　　同时，为了完善住房保障政策体系，并加强对保障性住房建设、租售、运营、监督等方面的管理，省住建厅代拟起草并多次修改完善《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的指导意见》(以下简称《意见》)、《海南省保障性住房管理暂行办法》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》等规章制度。

　　蔡仁杰表示，《意见》不仅制订了今后三年的保障性住房目标，而且确定了相关指导思想、原则、措施以及相关责任。全省将在2009年开工建设9.73万套、2010年开工建设10.08万套的基础上，2011年和2012年再各建10万套保障性住房。到2012年，总计完成近40万套的各类保障性住房，基本解决海南城市居民的住房困难问题，并初步解决一些住房改善性问题。

　　覆盖面将扩大到城镇居民的40%左右

　　对于广大市民关心的各类保障性住房销售对象的问题，省住建厅有关负责人表示，根据即将出台的《意见》和三个管理办法，我省各类保障性住房供应对象初步确定。

　　廉租房住房的供应对象为，人均住房建筑面积13㎡以下的城镇低收入包括低保住房困难家庭;经济适用房的供应对象为，有一定支付能力的中等偏下收入住房困难家庭;限价商品房的供应对象为，需要改善住房条件，但支付能力欠缺、难以进入商品房市场的中等和中等偏下收入住房家庭。

　　蔡仁杰表示，在起草和修改上述文件的过程中，省住建厅首先是加大调研，并根据中央、国务院和住建部的有关规定，结合海南实际情况，跟各类人群进行座谈，非常慎重地历时近半年，才初步确定了上述各类保障性住房的供应对象。

　　“总的原则就是，随着房价的上涨，海南将保障性住房的覆盖面从原来的中低收入人群，扩展到城镇中等及其以下收入人群。”蔡仁杰说，整个的覆盖面，将扩大到城镇居民的40%左右，涵盖教师、医护人员、服务业从业人员等群体。

　　 三级审核两级公示确保分配公平

　　当前，我省正在全力加快保障性住房建设，但与此同时，保障性住房能否合理分配却正受到越来越多的关注。今年4月份，三亚就爆出了10天之内结婚1000多对，离婚44对的惊人数据。此间传言，此番婚姻注册高峰与三亚保障性住房申报有关。省外也有“开宝马车，住经济适用房”的新闻爆出。

　　对此，蔡仁杰表示，首先就是要求申请者如实填报个人信息，如：房屋、收入、资产(现金、证券);其次，加强制度建设，通过三级审核两级公示等制度，遏制、规范各种不良行为和不正之风。“同时，对于保障性住房分配中可能出现的一些问题，我们还有纠错机制。一旦发现问题，立即取消申请人资格。”蔡仁杰说，认真落实这种退出机制是非常关键的。

　　日前，省纪委监察厅也下发通知，我省将着重检查保障性住房分配中，申报受理和审批的程序是否规范，是否存在弄虚作假等问题;并对已经分配和入住的保障性住房分配情况，将进行一次拉网式检查，及时纠正和处理发现的问题，确保保障性住房分配公平公正，使党和政府的惠民政策真正落到实处。

　　我省正在考虑征收空置费

　　本报海口7月23日讯(记者 张毅 实习生 李耀文)23日下午，省住建厅副厅长蔡仁杰在接受记者采访时，还针对目前受关注度较高的小产权房和海南房地产业发展的相关问题，进行了解答。他表示，对于建设部门来说，小产权房必须严格按照规划、报建等。此外，目前我们正在考虑征收空置费。

　　蔡仁杰说，现阶段，小产权房是全国各地都在着力研究的问题，对于海南来说，海南也有自己的特点。“小产权房首先要解决的就是土地问题，对于住建厅部门来说，首先是严格按规划办，完善规划报建、建筑报建，如果要对外出售的话，要完善住房相关的出售许可。”蔡仁杰说，只有按照相关的行政许可程序，按照法律法规严格来执行，才能进一步规范这一行为。

　　同时，对于目前一些开发商较为热衷的产权式酒店，蔡仁杰表示，对于我们海南来说，今后还是主张多建一些以租赁为主的房地产项目，对产权式这种要严格限制，“同时针对住宅楼空置率高的问题，我们要借鉴欧洲一些国家的经验，我们正在考虑制定一些加收空置费的政策，促进它的合理流动，促进社会资源的合理利用，今后，我们可能要加大对这种产权出让的限制，而是鼓励、促进房地产商开发后，主要用于出租，而不是出售，以此来逐步完善海南的旅游房地产体系，相关的措施正在前期调研之中”。

　　 今年计划项目

　　9月份100%开工

　　“加快保障性住房建设有两个关键，一是用地、二是资金。”省住建厅有关负责人表示，全省今年保障性住房建设计划用地总面积为891.65万平方米。省国土环境资源厅提供的数据显示，截至5月底，除农垦和林区外，各市县已落实保障性住房用地317宗，总面积1.666万亩，落实用地面积超过了全省计划下达指标。

　　同时，在保障性住房建设方面，我省还特别注重加大资金投入。省财政2010年安排各类补助资金3.46亿元用于保障性住房建设，较2009年增加2.09亿元，增长152.6%，尤其是新建廉租住房由原来的300元/平方米提高到400元/平方米。

　　今年下半年和明年，省住建厅将加大保障性住房建设的推进力度。首先是会同监察等部门加强督导检查，确保今年计划项目9月份100%开工建设;确保年底前竣工投入使用5.2万套、460万平方米。其次，从6月底开始，省住建厅还会同省委巡视二组和四组，开始对各地保障性住房进行巡视和指导。每月对保障性住房建设项目进行工程进度和质量安全检查，确保工程质量安全。