本报记者 郭毅

　　黑龙江省“法律六进”启动仪式现场。

　　“五五”普法以来，黑龙江省认真研究“法律六进”新情况、新问题，注重把握“法律六进”特点规律，从建立长效机制入手，坚持“三个结合”，拓展“四个载体”，突出每“进”重点，实现了“法律六进”网络化覆盖、立体化推进、社会化实施、个性化发展目标。

　　黑龙江省委、省政府高度重视“五五”普法工作，将“法律六进”作为全省法制宣传教育工作重点，纳入“五五”普法重要内容。一是进行周密部署。召开了全省“法律六进”启动大会，进行部署、提出要求。省委依法治省办公室、省委宣传部、省农委、省民政厅、省教育厅等10个相关部门联合下发了“法律六进”6个实施方案，明确任务、落实责任。二是建立工作规范。五年来，全省制定文件50余份，其中与“法律六进”相关的长效机制性文件12个，从全方位对“法律六进”作出规范。三是实施典型引导。召开了全省“法律进乡村”、“法律进企业”、“法律进机关”、“法律进学校”现场会，哈尔滨、佳木斯、农垦总局分别召开了“法律进学校、进社区”、“法律六进”、“法律进机关”经验交流会。四是注重总结积累。全省实施了“法律六进”的“痕迹工程”，印制下发《普法依法治理工作记录、记事本》和《法律广场、法律大集活动日志》，翔实记载全省“法律六进”活动开展情况，为全省各级开展工作提供指导。五是加强队伍建设。在全省建立和培训了6支队伍。即：省直机关普法联络员队伍；学校法制副校长队伍，目前，全省法律副校长共有2755名；社区法律服务志愿者队伍，现已有10万余人；农村法律明白人和乡、镇、街道司法所的工作人员，现有50余万人；通讯报道员队伍；成立了全省及各市(地)“五五”普法讲师团，五年来，共举办各种类型的“五五”普法骨干培训班1500余期，8万余名普法骨干分期分批受到了培训。

　　注重“三个结合” 提高“法律六进”实效

　　为实现“法律六进”活动社会效益最大化，全省“法律六进”坚持围绕中心、服务大局，注重“三个结合”。一是与省委、省政府中心工作相结合，加大了维护稳定、服务民生、推动发展、促进和谐等方面法律法规宣传教育工作力度。我们注重把法制宣传渗透到法律服务的每一个环节，明确提出，要把人民调解的过程、司法鉴定的过程、律师办案参与信访的过程、法律援助的过程及法律服务机构、中介组织与市场主体签订各类合同，特别是农村土地承包合同的过程，变成普及法律知识的过程，引导公民依法正确地表达利益诉求，依法防范、化解矛盾纠纷，使群众牢固树立起“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的理念。二是与创建民主法治单位活动相结合，提升“法律六进”工作在新农村建设和各行业实施的力度。按照司法部、民政部下发的《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，重新修订了全省民主法治单位评选标准，将“法律六进”活动内容纳入到民主法治单位评选考核中，加强目标检查、指导，并在年度考评中，实行一票否决。从而使法制宣传工作覆盖面不断拓展，实施力度不断加大。三是与法治文化建设相结合，在全社会营造良好的法治文化氛围。从全省征集“法治公益广告”、“法治文化用语”、“校园法制歌曲”、“普法三字经”优秀作品，分别印制成法制歌曲挂图4万套，法律进乡村、进社区宣传挂图1万幅，歌篇40万张，校园法制歌曲MTV光盘1.5万套，法治文化用语集锦6千册，法治公益广告集锦1400册，三字经集锦1000册，免费发放到基层，为营造全省浓厚的法治文化氛围提供了保障。哈尔滨市人大将城市主要街道的50块公益广告宣传牌转给依法治市办用于公益法治广告的宣传。牡丹江市通过企业赞助，制作可移动的法治宣传漫画图板，悬挂在社区的楼道，形成了独特的社区“法制宣传楼道”文化。伊春市在广场、路口、地标性建筑上设置大型普法宣传标识。全省80%的村、屯开办了法制宣传小广播。鸡西新发矿在矿工的换衣箱上做文章，打开换衣箱的门，第一眼看到的是合家欢照片、亲人嘱托、矿长赠言和安全生产法条，使法制宣传真正入眼、入心、入脑，形成各具特色的浓厚法治文化氛围。

　　 拓展“四个载体” 推动“法律六进”开展

　　五年来，黑龙江省不断在创新载体、活化内容、务求实效上做文章，收到了良好的社会效益。

　　拓展“法律进乡村、进社区”的活动载体，举办“法律广场”、“法律大集”活动。根据黑龙江的气候特点，从2007年开始，每年5月到10月，全省城市以区为单位每月开展“法律广场”活动；农村以乡(镇)为单位，每月的乡(镇)农贸大集日开展“法律大集”活动。据不完全统计，四年来，各地陆续组织开展了1200多个主题宣传活动，全省42个部门、行业和系统自上而下参与其中，活动覆盖全省114个县(市、区)和900多个乡(镇)，受众人数超千万。在活动中，开展法律咨询、法律服务、法制文艺演出活动达6000余场，开展法律咨询8万多次，解答农民法律问题40余万个。

　　拓展“法律进机关”的活动载体，开展服刑人员现身说法。他们把省内各监狱作为法制宣传教育基地，把服刑人员进行分类，通过现身说法、文艺演出等形式，有针对性地组织领导干部、青少年、企业管理人员接受不同层次的警示教育。2007年，他们与7家相关部门联合在全省开展了为期三年的服刑人员现身说法警示教育活动。7场职务犯罪人员现身说法直接受教育面达近万人。

　　拓展农民工法制宣传教育的载体，开展“四个一活动”。利用春节农民工返乡过年的时间，在全省600万农民工中开展了“四个一”活动，即：发放一封慰问信、一份法律知识答卷、一张调查问卷、一张法律伴你行服务卡。全省共发问卷、法律知识答卷600余万份，预约法律服务卡400余万张。

　　拓展“法律六进”典型宣传教育载体，开展“十大法治人物”评选活动。为大力宣传全省“法律六进”活动中涌现出的先进典型，进一步推动“法律六进”工作，全省开展了首届“十大法治人物”评选活动。经过全省社会各届群众投票，评选委员会办公室初审，省评委会成员审核、差额投票，评选出了10名同志为全省首届“十大法治人物”，并在黑龙江电视台举行了颁奖晚会。此次活动有效推动了普法依法治理工作。

　　突出每“进”重点 树立“法律六进”典型

　　五年来，黑龙江省根据“法律六进”的不同受众群体，量化每“一进”工作的重点。一是“法律进机关”重点放在领导干部和公务人员学法用法上。2009年，组织全省24万名领导干部和公务员进行了法律知识考试。同时，开展了评选全省“五五”普法“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”活动。二是“法律进学校”工作重点放在法制副校长培训、唱响校园法制歌曲和开展“小手拉大手”活动。三是“法律进农村”工作重点放在培养法律明白人、设立法律图书角、开办“法律农家院”、“法律顾问进万家”和“法律服务人员定期到村屯提供法律服务”。四是“法律进社区”工作重点放在社区与大学生对接，与律师事务所、司法所结对子，开展预约式法律服务上。五是“法律进企业”重点放在建立企业法律顾问制度和企业工人班前会学法制度上。五是“法律进单位”重点放在依法管理和营造浓厚的法治文化氛围上。在每“一进”中都树立了不同层次的典型。五年来，全省先后总结推广了哈尔滨市“万名大学生进社区”、大兴安岭地区“法庭进社区、进乡村”、绥化市“三联一聘”、宾县“法律大篷车乡村行”、通河县“法律农家院”、双城市法律电影进乡村、牡丹江社区的“法律楼道”建设、新发煤矿企业法律文化等40多个典型经验。在典型推广上，搞对口式推进。通过针对不同普法对象开展有重点的法制宣传教育方式，使法制宣传做到了横向到边、纵向到底，真正实现了网络化覆盖，立体化推进，形成了全社会共同参与的“法律六进”工作大格局。