文明城市，共建共享。

　　成都的统筹城乡发展、推进城乡一体化实质就是一场城乡群众共创共享改革发展成果的生动实践。从中心城区菜市场整治到老旧院落整治提升，从农村中小学标准化建设和乡镇卫生院、村卫生站建设，从城乡居民每年免费体检到社会保障水平逐年提高……我市逐步建立和完善全体市民共建共享改革发展的体制机制，城乡同发展共繁荣局面基本形成。

　　实施贴近百姓的民生工程

　　提升城市整体文明程度

　　无论是创建全国文明城市，还是深化文明城市建设，成都始终坚持共建共享的核心理念，始终注重改善民生。

　　民以食为天。假如每个家庭有一个人每天进菜市场，成都每天就有上百万人进菜市场。这个朴素的推理，结论只有一个：菜市场是最贴身的民生工程之一。

　　从2008年起，市区两级财政先后投入数亿元，完成城区159个菜市场的标准化建设和提升改造，解决了环境卫生、出摊占道等老大难问题。

　　为了进一步深化文明城市建设，夯实文明城市创建的“细胞”和基石，我市于去年11月实施了文明社区示范点建设工程，并将其纳入2010年市委、市政府“为民办实事”民生工程。工程的内容包括对未实施物业管理的院落引入专业化物业管理或由所在街道、社区实施准物业管理；开展“一次集中整治行动”，包括平整道路、划定车位、整理绿化、建筑物立面整治、楼道刷白、管线序化等。实施“五项便民服务项目”，安装电子监控系统、休闲长椅、公共晾衣架、信报箱和宣传栏。与此同时，还建立社区院落基层工作网络，形成物业综合管理考评机制，广泛开展社区活动，做好困难群体的扶优帮困，实施“暖心”项目。

　　首批工程总投资8000多万，涉及中心城区55个社区、275个院落，共惠及约44000户家庭。这一实实在在的惠民行动，有力改善了我市中心城区老旧院落普遍存在的公共设施老旧、小区环境较差、公共服务稀缺、物业服务水平低问题，提升了院落居民的居住环境和生活品质，也深深赢得了民心。

　　一座城市的公共交通状况，不仅可以反映这座城市交通道德的水准和市民的文明素质，更能反映出这座城市的整体文明程度。只有优质、高效、舒适的城市公交系统，才能吸引并承载更多的出行市民。近年来，成都加快了对公交线网的优化布局，推行多个公交惠民举措。

　　在全国率先推出对市区公交车实行刷卡乘车、2小时换乘免费的政策。今年以来，“缓堵”的举措接二连三。新投放出租车1000辆，并将于近期投入运营公交车1000辆。在完成第一、二批共51座人行天桥建设的基础上，今年9月，我市还将在二环路等主干道上开工建设第三批共21座人行天桥。

　　城乡公共服务均等化

　　现代文明向农村延伸

　　7年来，成都不断加大投入，基本弥补了过去城乡二元体制下农村公共服务的空缺，让农村居民老有所养，学有所教，病有所医，使城乡收入差距不断缩小。

　　统筹城乡教育资源，全面实施农村中小学标准化建设，新建、改建农村学校410所，覆盖全市所有乡镇，促进了义务教育的均衡发展。对223个乡镇卫生院、2396个村卫生站全部进行了标准化建设。推动城乡教师、医生互动交流，优质教育、卫生资源向农村倾斜。按照“全域成都”理念，由优质学校组建教育集团，进行优质教育资源的城乡满覆盖，市民心目中最好的三所学校——成都七中、石室中学、树德中学，分别领办远郊农村的都江堰聚源高级中学、彭州白马中学、崇州怀远中学，二三圈层的农村孩子也可以读四七九这样的名校。

　　为让农村居民享受现代文明，成都还积极推进城市公用设施向农村延伸，初步实现城乡水、电、气供应和污水、垃圾处理一体化。

　　从2009年开始全面推行的村级公共服务改革，也是体现社会公平、促进公共财政向农村覆盖和延伸、让城乡居民同样都能够享受基本公共产品的举措。由财政每年向全市2396个村每村拨付平均20万元的公共服务专项资金，到2020年，成都将实现城乡基本公共服务均等化。

　　今年1月，蒲江鹤山镇蒲砚村家家户户通了自来水后，洗衣机转了起来、热水器也用了起来。而就在决定修水利的近三个月时间里，全村就有50%的家庭添置了洗衣机和热水器。

　　以城乡一体化为核心

　　推进改革普惠民生

　　东郊棚户区改造、将没有养老保险的城镇“老居民”纳入养老保险范围、城镇环境的美化、城镇居民就业、社区医院、社区活动中心……一个个好消息接踵而来，为的是让城乡居民更好地享受文明城市建设的实惠。

　　以推进城乡一体化为核心、以普惠民生为目标的改革仍在继续。

　　4月1日起，《成都市城乡居民养老保险试行办法》正式实施，我市农村居民以及城镇职工基本养老保险覆盖范围之外的城镇居民全部纳入到城乡居民养老保险覆盖范围，标志着养老保险体系实现城乡居民全覆盖；同一天，成都市正式实施大病医疗互助补充保险政策，也实现城乡居民全覆盖，一个自然年度内，累计最高报销额40万元；月底再传佳音，从今年到2012年，我市将实施首轮全民健康体检免费工作，为此我市每年将拿出2亿多元，用于全市居民的健康体检。

　　与此同时，我市还深化了城乡就业、社会保障制度和教育、医疗等公共服务改革；推行城乡医疗保险市级统筹和农民养老保险、农民工综合保险、城乡居民医疗保险与城镇职工养老、医疗、失业保险的转移对接，完善了城乡基本医疗保障制度和基本医疗保险门诊统筹制度，基本实现社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接……这些举措，即使是与东部发达地区相比，也是先进的。

　　这些政策的实施，意味着成都城乡居民享有的公共服务水平越来越高，更意味着各种公民权利在城乡之间越来越均衡与公平。均衡与公平，正是文明的核心要义。

　　本报记者 李影 张婷婷