本报记者徐敏 谈燕

　　“城市，让生活更美好”。生活是否美好，日子过得是不是开心，老百姓最有发言权。

　　宝山区七牧场小区的居民们很开心。这些天，他们掰着指头算日子，“再过几天就能拿到新房子的钥匙啦！”该小区是宝山首个“拆除重建、居民回搬”的拆落地旧改项目。老房变新房，怎能不开心？

　　上钢二村居民蒋新生总是开心地念叨：“我居住的小区是上世纪五六十年代建的。以前120救护车开不进，现在综合整新，道路拓宽了。借世博会的光，我们的居住环境改善了。”

　　城市发展、经济繁荣，都应以提高百姓的福祉和幸福感为目标。今年以来，上海一手抓办博，一手抓发展，着力把惠民生与促发展、调结构紧密结合起来，努力解决群众高度关心的突出民生问题。

　　迎办世博，“面子”“里子”均更新

　　道路整洁、草木葱茏、花香怡人、一片片旧居住区改变了模样、一条条高架道路披上了新衣……因为世博会，上海的城市面貌焕然一新。

　　和世博园隔着一条路的雪野二村，被居民称为“打开窗户，园区景致近在眼前”。更令居民甜在心头的是，自己所在的这片老式小区因为世博焕发新的生机：政府前后投入1500多万元用于平改坡、外墙立面整治、灯光工程、会所广场建设等。年过七旬的黄永庆笑言借世博的光，“很满足很开心，有亲戚来，面子更足了！”

　　以迎办世博为契机，一系列的市容建设工程让城市的“面子”更光鲜。

　　数据为证：世博开园之际，本市1360万平方米车行道得到整修改造，439万平方米人行道完成整治，彻底改变1000余条中小道路周边“脏、乱、差”现象；建筑民居方面，全市共完成旧居住区平改坡综合改造5082万平方米，综合整治了1996年前旧高层1312万平方米，数百万市民的居住环境都有了不同程度改善。街区风貌也大变样，全市共重设或改造修复了8万余块店招店牌，粉刷街区立面600余万平方米，围墙修复130余万米。

　　“面子”要打扮，与百姓日常生活息息相关的“里子”也需要更新。迎办世博期间，全市共完成二次供水设施改造5693万平方米，更新外迁水表81万只，改造水箱3.09万个，更换水管963万米，不仅使居民用水质量明显提升，用水条件也得到显著改善。

　　除了全市性的“规定动作”，本市各区县还因地制宜推出了一批惠及民生的“自选动作”。 （下转第7版）

　　（上接第1版）如马桶工程、厨房工程、家门口工程等。通过对部分老式里弄房由内及外的综合整治改造，许多居民共享了迎世博成果。仅卢湾、虹口两区，就有5500户老式住房居民告别木质马桶，用上了干净卫生的抽水马桶，解决了长期困扰老房子居民的如厕问题。

　　“一等大事”，建设保障性住房

　　住房是时下突出的民生问题，各级政府想方设法解题。

　　7月10日，历经“两级审核、两次公示”，闵行区472户申请家庭成为上海首批参加经适房供应试点公开摇号的家庭。他们按照摇号取得的轮候序号，参加之后的选房购房。家住古美八村的陆女士早早等在摇号现场，难抑兴奋之情，“我们一家三口住42平方米的一室一厅，要不是有经适房，实在无力改善住房。现在好了！”两天后，另一试点区徐汇的1674户申请家庭，也通过公开摇号排定轮候序号。

　　建设经济适用房、公共租赁房等保障性住房，是改善民生、造福百姓的大事。本市坚持以保障性住房为核心，一手抓重点工作推进，一手抓重大政策研究，积极建设分层次、多渠道、成系统的住房保障体系。旧区改造，经济适用房、廉租住房、大型居住社区建设等，齐头并进。

　　宝山区七牧场小区里，原先的老房子可称得上“水深火热”：10多平方米的灶间6家合用，一起烧饭转身不开；没有卫生间，只好天天倒马桶。要改造却碰到难题，因为小区不属于功能区域，难以列入成片改造，而且土地使用权也由牛奶公司和宝山区共有。最终，宝山区与牛奶公司达成一致：公司将3829平方米土地无偿转让给宝山区，由区里出资3000万元实施拆落地改造。区里相关部门根据每户房型“定制”改造方案。仅用一年多时间，七牧场小区老房变新房。改造后的新小区整体规划、环境面貌、配置设施等均按商品房要求高标准建设。

　　创新机制，社会矛盾得化解

　　社会发展进程中，总会出现各类矛盾，有的盘根错节，有的经年累积，有的涉及到各种利益关系。上海各级干部深入基层，不怕矛盾，敢碰难点，探索化解社会矛盾的新机制。

　　闸北区变干部“等访”为主动帮老百姓“跑腿”，通过及时反映群众的呼声，减少重访、维护稳定。区里推出信访代理制，由街道、居委会干部及法律工作者担任信访代理人，与信访人签订代理书，代信访人到有关部门反映情况，帮助促成信访事项妥善解决。

　　芷江西路某小区有10棵参天大树，影响居民采光和通风。居民向绿化、物业反映多次，迟迟得不到解决，个别居民打算召集大家上访。居委会党支部书记知情后主动上门，挨家挨户向居民请缨，由她来代理这次信访。经过街道协调，制订出既保护绿化，同时基本解决居民采光、通风、安全等问题的方案，有效避免了一场集体上访事件。

　　化解社会矛盾，敢啃“硬骨头”。寸土寸金的静安区，遗留下一批动拆迁矛盾，逐渐积淀为信访积案。李女士因不满动迁安置常年信访，区领导带着化解人员一次次上门沟通，晓之以理、动之以情，还拿出为她“度身定制”的安置方案。终于，李女士办理了相关手续。此后，工作人员又到李女士实地安置处回访，帮助解决最新困难。静安区每年安排2000万元用于动拆迁矛盾化解，各责任单位也设有维稳专项资金。