本报记者李松黄洁本报实习生李希芝本报通讯员王作兴

　　外地来京的李佳云，去年租用某单位位于北京市密云县鼓楼街道花园社区的底商，开了一家商店。今年3月，一场大雪过后，房子二楼漏水，渗透到一楼，致使在一楼开店的她无法做生意，李佳云自己多次找到该单位协调，但始终没有得到答复。最近，通过商管协会的协调，对方终于答应对楼房重新做防水。

　　再也不用“顶着雨”做生意的李佳云说：“商管协会就是我们的娘家人。”

　　这个被商户称为“娘家人”的商户管理协会，是密云县鼓楼街道为了弥补新经济组织和民办非企业单位的管理空档而建立的商户管理组织。推广一年来，已经吸纳了鼓楼街道近7000商户为会员，不仅帮助协调解决了占道经营、环境卫生等大量难点问题，还化解了各种纠纷，通过为商户提供“贴身”免费服务，营造了商户与政府管理部门、商户与顾客之间的和谐氛围。

　　白檀社区富民街是密云县最大的商业街之一，由于人口流量大，居住区和商业网点密集，卫生一直是一个困扰居民和商户的难题。特别是富民街中心的十字路口，以前，每天堆放的垃圾有四五万吨，到了夏天，蚊蝇滋生，臭味熏天。不仅影响了居民的生活环境，对商户的经营也造成影响。

　　可当记者走到这条街道上时，见到的场景却与过去的印象截然不同。一条整洁的大街已看不出一点昔日“垃圾场”的痕迹，一辆垃圾压缩车正缓缓从各家商户门前驶过，商户告诉记者，“每天垃圾压缩车都会在这个时候过来，商户和居民会定点把垃圾倒掉。”

　　富民街隶属于白檀社区，2009年6月白檀社区商管协会成立后，就接到了多数商户和居民对富民街十字路口环境卫生问题提出的意见。商管协会会长柏杨通过走访了解到，市政和环保部门在此问题上都做了很多工作，但一直无法根治。为了解决问题，商管协会从“民意”入手，通过召开商铺、居民代表会，广泛征求意见，最终确定了“协调环保部门设置垃圾压缩车，商铺和居民定时定点倾倒”的解决办法，并与餐饮行业和大型商铺逐一签订了垃圾清运责任书。终于，这一“顽疾”得到了彻底根治。

　　据记者了解，目前我国对个体工商户为主的新经济组织、民办非企业单位主要靠‘条’、‘块’管理，如工商、税务、公安、城管等，但这些部门都是各负其责，缺少整体协作。另一方面，这些部门在职能上重管理轻服务，和商户之间关系较为僵化。而商管协会的优势就在于将属地管理和部门管理紧密结合，协调各职能部门提高管理水平，通过为商户协调子女入学，提供法律援助，组织法律、公共安全等讲座，举行消防、民防救援等演习，为商户提供“贴心”的服务，达到以服务促进管理的目的。

　　发动商户“志愿者”自觉维护经营环境

　　檀城社区建材市场是密云檀城区几个大的市场之一，大约有几百家商户。由于去年物价飞涨，市场管理方把每平米租金提高了大约1.3元钱。因为租金上涨问题，建材市场的几百家商户联合差点集体上访。

　　檀城社区商管协会得到信息员反馈的信息后，立即上报到了街道商管协会总会。街道商管协会总会迅速召开了联席会议，组织双方当事人面对面坐在一起，让商户提出自己的不满和疑虑，让管理方对提高租金问题进行合理解释。经过双方开诚布公地协商，商户也对租金上涨表示了谅解，这起集体上访事件最终得以圆满解决。

　　记者了解到，商管协会分为街道商户管理协会总会和社区商管协会两层机构，商户管理协会总会在地区管理委员会指导下工作，总会会长由街道办事处主任担任，相关职能部门领导任副会长，理事由各社区商管协会会长担任；社区商管协会则由社区居委会、驻区职能部门工作人员和商户组成，会长通常由社区居委会主任担任。商管协会下的每个商户都是协会的会员，同时会员可以参加民事调解、环境卫生、社区治安等岗位成为“志愿者”，且每个商户都有一名“信息员”，对商户之间不能通过自身解决的矛盾或者平时发现的一些不正常现象及时报告协会。

　　受惠商会回馈社区共建和谐家园

　　为解决子女在外工作，家中留守老人的就餐问题，密云县花园社区、车站路南区社区的白云楼餐饮公司设立了老年餐桌，对社区老人就餐实行8.8折优惠，对行动不便的老人还送餐上门。

　　“人都是知恩图报的，平时商管协会为我们商户做了这么多，我们当然也要为社区做点事情。”白云楼餐饮公司的经理告诉记者。

　　在商管协会的指导和帮助下，社区就像一个大家庭一样，商户之间的关系变得融洽和亲密。作为协会会员的商户都是协会、社区的一分子，可以参与社区的各种事务，对街道和社区建设提出建议，联合维护共同的经营环境。社区也会帮助商户解决经营、生活中遇到的难题，自协会成立运作以来，商户之间的矛盾纠纷大幅度减少。

　　鼓楼街道办事处副主任、商管协会总会常务副会长于连贵告诉记者，“鼓楼街道辖区内有新经济组织6862家，八成以上是个体工商户、民办非企业单位从业人员中外来人口占了58.5%。对于外来人口和流动人口的社区意识和社会责任意识的培养对于社区的建设和发展，和谐社区的建设都是不可或缺的。

　　谈到未来的发展，于连贵告诉记者，商管协会在管理与服务、矛盾化解、商户自治等方面的成效是显而易见的，他们会继续坚持下去。但是，运行中也遇到一些问题，比如资金问题如何解决还有待探索。此外，协会目前没有专门的人员，都是“兼职”，协会的会长、副会长都是街道办事处和居民委员会的主任、各职能部门的政府工作人员和部分商户，社区协会理事是商户们推举出的商户，今后如何将商管协会正规化也是他们将积极探索的方向。