日前，湖南省人大常委会官方网站发表文章称，湖南省郴州市人大常委会研究室对乡镇人大主席兼职情况作了调查，一名乡镇人大主席坦言，自己除本职工作外还分管党群和计划生育，从工作量、工作难度以及工作任务来看，其投入计划生育、党群、人大工作的精力比例为7:2:1。至于乡镇人大工作，除了参加人大例会、组织代表视察等法定工作外，基本上没有太多的时间去组织和谋划。

　　10%的时间和精力用于人大工作反映了部分乡镇人大的工作状态。笔者与乡镇人大多有接触，据笔者了解，确实有不少乡镇人大主席除承担人大自身工作外，还要分管党委、政府的一项或几项工作，如党群、国土、计划生育、税收征收、社会治安等，有的还要管片、驻村，包企业或上访对象，面临“一票否决”的压力。相对而言，人大工作没有硬指标，没有硬任务，做与不做、做好做坏“都是一个样”。正是出于这种认识，乡镇人大工作的行政化趋势越来越明显。

　　乡镇人大主席是基层民主政治建设的推动者、组织者和践行者，担负着保证法律、法规和上级人大决议、决定在本区域内贯彻执行，对本区域内的重大事项作出决议和决定，监督本级政府工作等职责，可以说工作繁重，责任重大。然而，一些乡镇人大主席却不得不忙于一些具体政务工作，只有10%的时间和精力用于人大工作，这不仅与法律的要求不符合，也与现实需要、民众的意愿相违背，属于典型的“种了别人的田，荒了自己的地”。

　　10%的时间和精力用于人大工作的状况必须改变。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，没有乡镇人大的有效作为，没有乡镇人大的成熟，整个人大的权威就很难确立。可以说，乡镇人大的作用能否发挥到位，关系到人大制度和民主政治能否健康运行。

　　要改变目前乡镇人大工作的状况，乡镇人大主席首先要充分认识乡镇人大工作的重要性和必要性，积极与有关部门沟通协调，探索乡镇人大工作的方式方法，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，一方面积极支持党委、政府的工作，一方面依法有效地开展人大工作。

　　(作者单位:湖南省娄底市人大常委会)