增长15．5％，完成年初预算59．2％

　　制造业和批发零售业成重要税收来源

　　深圳特区报讯（记者 方兴业 刘键）今年上半年全市上半年财政一般预算收入574亿元，增长15．5％完成年初预算的59．2％，超时间进度9．2个百分点。制造业和批发零售业成为重要的税收来源。这一喜人形势是市政府近日向市五届人大常委会第二次会议报告上半年预算执行情况时透露的。

　　经济增长带动税收增长

　　市财政委员会主任乔家华受市政府委托在会上作报告。他说，我市上半年预算执行总体状况良好，实现了时间过半、收入任务过半。从主要收入项目看，增值税地方分成部分完成94．1亿元，比上年同期增长3．9％。从增值税收入情况看，其增长既得益于经济增长，也较好地印证了经济增长。1－5月，全市规模以上工业增加值同比增长12．8％，社会消费品零售总额增长16．2％。受此带动，同期制造业和批发零售业增值税现税收入增幅均在20％以上。龙头企业华为的现税收入更是出现成倍增长，以比亚迪为代表的交通运输设备制造业现税收入增幅达到了104．8％。另外，企业所得税地方分成部分完成112．4亿元，增长29．6％，是拉动我市收入的第一生力军。个人所得税地方分成部分也完成得较好，达50．6亿元，同比增长4．3％。不过，从收入来源结构看，工资薪金项目是个人收入所得税的增收主体。但由于上半年工资增速并未与经济增长同步，相应的税收增幅不高。

　　值得指出的是，尽管国家调控房地产，房地产收税增速和贡献率以及在收入中的占比不高，上半年我市税收仍完成得这么好，说明我市的税收结构趋于合理，抗压能力相对较强。

　　财税收入增长的基础须加强

　　乔家华既报告了良好的预算执行情况，也分析了值得关注的问题。他说，受国内外宏观经济环境的影响，收入增长的可持续性不容乐观，制造业、批发零售业、金融证券以及房地产等行业随时会受国家政策影响，行业税收具有不稳定性，反映了财税收入增长的基础亟须进一步加强。

　　从外部横向对比看，今年以来我市财政收入增幅在兄弟省市排名中一直靠后，尽管在一定的程度上存在上半年基数不可比等因素，但也确实与其他区域潜力释放、发展加速、后劲提升等后发优势密切相关。

　　特区一体化建设需要改革投融资体制

　　乔家华报告了上半年的支出情况。1－6月，全市完成财政一般预算支出552．8亿元，比上年同期增长32．8％，完成年初预算的50．2％。在支出项目中，医疗卫生达到26．5亿元，比上年同期增长141．6％。教育支出73亿元，比上年同期增长55．5％。科技、环保、城乡社区事务和交通运输等支出增长也较快。

　　关于为特区一体化建设的投入，乔家华说，特区扩大对加快产业一体化、推进基础设施一体化、促进基本公共服务均衡化、实现社会管理精细化等方面都提出了更高的要求。力争在尽可能短的时间内弥补这些历史欠账是必要的。但是，近期国家收紧了对地方投融资平台的管理政策，这对扩大这方面的投资不利。从长远看，特区一体化发展所需的政府投融资改革难度加大。财政部门将科学界定市区两级政府事权，合理划分财政收入，加快推进全市一体化进程。