近年来，常德澧县始终坚持教育优先发展战略，大力推进教育强县建设，教育投入逐年增加，教学条件大幅改善，教育质量明显提高，教育事业得到持续健康快速发展。目前，全县共有各级各类学校191所，其中普通高中5所，初级中学34所，小学144所，各类职业学校7所，教师进修学校1所；在职教师6516人，在校学生近10万人。“两基”工作被评为全国、全省先进县，素质教育被确定为全省试验县，全县高考上线率和录取率连续多年居全市前列。

　　一、以健全体制机制为前提，确保教育事业优先发展

　　1、健全组织领导机制。一是坚持党政“一把手”抓教育制度。成立了建设教育强县工作领导小组，由县长任组长，统筹协调建设教育强县工作。同时明确规定各级党政“一把手”对所辖区域内的教育工作负总责，亲自抓，为第一责任人。二是坚持党政领导和部门联系学校制度。要求所有县级领导和县直单位都联系一所学校，把教育列为重点工作和常规工作，切实为联系的学校办实事。三是坚持党政议教和现场办公制度。近两年先后多次召开县委常委会、政府常务会和建设教育强县工作领导小组会议，专题研究教育工作；县“四大家”和建设教育强县领导小组领导经常深入教育一线，调查了解情况，进行现场办公，协调部门关系，落实相关工作，及时解决教育强县建设工作中出现的矛盾和问题。

　　2、健全资金投入机制。一是加大投入力度。始终坚持教育投入优先安排的原则，不断加大财政性教育经费投入。在2006年投入1.36亿元的基础上，2007、2008年分别投入1.96亿元和2.32亿元，年增长率分别达到44％和18％，均远远高于县内其他行业投入的增长幅度；2009年，县财政在大幅压缩其它支出的基础上，仍编制了2.48亿元的教育预算。二是积极争取支持。近两年来，县委、县政府积极主动争取外援，通过广泛发动社会捐资、开展招商引资等方式，筹集学校建设资金1亿多元，有效促进了全县教育事业的发展。三是全面化解债务。2008年以来，县财政配套2000多万元，及时完成了全县“普九”化债任务；同时启动了县一中建设债务的化解工作，计划用三年的时间，采取将债务主体转移到县财政、争取上级投入和财政贴息等途径化解4700多万元债务，确保教育投入主渠道畅通。

　　3、健全师资补充机制。一是加大教师招聘力度。近三年，全县分别新增教师编制65个、80个和120个，并严格组织公开招聘，严把质量关，保证了新进教师队伍素质，为推进教育强县建设注入了新鲜血液和活力。二是确立教师补充原则。县委常委会研究决定，从2010年起，将按退补平衡的原则，进一步完善教师补充机制，充分满足我县教育发展的需要。三是保障教师队伍待遇。从2007年起，在保证教师工资及时、足额发放的基础上，县财政克服困难筹措资金，实现了义务教育阶段教师津补贴与县内公务员同等水平，较好地保障了教师待遇，稳定了教师队伍。

　　4、健全督导评估机制。一是制订了《乡镇和县直单位建设教育强县工作责任》。对各乡镇和县直各单位建设教育强县工作提出了年度目标，明确了具体责任。二是健全了教育工作年度目标考核制度。明确规定对教育“三乱”行为按优化经济发展环境的有关规定严厉查处，对年终考评教育工作不合格的乡镇和县直部门，一律取消党政“一把手”评优评先和提拔重用的资格。三是健全了教育工作专项督查制度。县建设教育强县工作领导小组和县委督查室、政府督查室坚持开展经常性督查，定期对各乡镇和县直部门的工作进行评议，对存在的问题及时督促相关单位整改落实。

　　二、以合格学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展

　　1、抓农村学校提质。按照“先难后易、分步实施”的原则，精心制定《义务教育合格学校建设规划》，优先改造农村薄弱中小学，极大地改善了农村学校办学条件。2008年，全县投入1500多万元，为农村中小学新建校舍4711平方米，维修校舍10049平方米；投入227万元，为全县1.55万名新生配备了新课桌椅；经省市评估验收，澧县已有21所农村中小学高标准合格。2009年，县财政又投入2378万元，加强33所农村合格学校建设，相关学校的校舍和设备设施配套建设全面完成，并于11月底高标准通过省市评估验收。

　　2、抓城区学校扩容。为适应县城区建设发展的需要，在投入2000多万扩建城关中学和澧阳中学后，2009年，采取民办公助的形式，在县城东部的澧阳新区新建了一所全市一流的九年一贯制学校——九澧实验学校。与此同时，为满足县城区日益增长的教育需求，县委常委会研究决定，融资2000多万元，在县城西区扩建一所公办九年一贯制学校——银谷国际实验学校。目前，该校的主体工程建设全部完工，一切准备工作已经就绪，秋季将正式招生入学。银谷国际实验学校的建成投入使用，不仅能有效缓解县城优质教育资源紧缺的状况，而且将实现城区优质教育资源向城乡结合部的扩充，形成初中教育“东有九澧、南有城关、西有银谷、北有澧阳”的良好格局。

　　3、抓教育管理创新。要求全县各中小学校认真执行《澧县教育管理规定》，严格规范办学行为。坚持每年举办一届“县域教育发展”校长论坛，加强教育理论引领，促进了校长队伍素质的提高；坚持严格实施中小学教师业务水平检测，不断强化师德教育，促进了教师队伍稳定和素质提升；坚持推行“一校一品”计划，努力打造高品位的合格学校，形成百花齐放的格局，促进了澧县义务教育沿着持续健康的方向发展。

　　三、以提升办学水平为目标，推动各类教育协调发展

　　1、规范发展幼儿教育。2009年，县委、县政府研究出台了《关于加快幼儿教育发展的意见》，并在当年的全县教育工作会上，下达了建设规划和标准，计划用三年的时间，各乡镇高标准建好一所中心幼儿园，并在全县建成一批省、市级示范性幼儿园。各乡镇纷纷行动，2009年建成了13所合格中心幼儿园。同时将澧州幼儿园、英才幼儿园从原有学校剥离，并全部停办城区小学的学前班，城区内各民办园纷纷加大了投入改造力度，办园条件得到极大改善。金宇、桃花滩等幼儿园正在积极争创市级示范园；澧州幼儿园投入近200万元进行改造配套，并在年初经省教育厅专家组评估验收，正式认定为“湖南省示范性幼儿园”。县教育局和各乡镇还加大对民办幼儿园的督查评估力度，促进了民办幼儿园的规范发展。

　　2、全面发展普高教育。全县现有省级示范高中1所、市级示范高中4所。近几年，县委、县政府先后投入2亿多元，加强高中学校建设，办学条件大幅改善。始终坚持全面规范办学行为，积极推进课程改革，加强中学生思想道德教育和文艺体育工作，推进省级示范性高中招生指标分配到生源校的招生制度改革，学生思想道德素质和身体素质明显提升，历届高考二本以上的上线率和录取率都在全市保持领先位置；注重加强教育科研，各校所承担的“十五”科研课题分获省一、二等奖，“十一五”期间又分别承担了两项国家规划课题、三项省级规划课题和一项市级课题。2008年以来，各校均顺利通过省、市级示范性高中评估复查，县六中被评为优秀等级；2009年，县一中被评为全国30所基础教育影响力形象学校之一。

　　3、大力发展职业教育。坚持整合职教资源，注重提升职业教育基础能力建设，确保生源和就业，有效促进了职业教育发展。2008年，挂牌成立了县职教中心，有效整合了全县职教资源，2009年通过省专家评估团现场考核评估并正式立项。至此，我县已有包括省级示范性职业中专在内的13个职业教育省级重点建设项目成功立项。县职业中专以其在全省农村县级职业中专中规模大、管理规范和质量优秀而处于领先地位。2009年7月，该校荣获首届黄炎培优秀学校奖；卢次之、周乾静分别被评为职业教育全国优秀校长和优秀教师。

　　（作者系常德澧县人民政府县长）