党的十七届四中全会深刻总结历史经验、科学分析当前形势，从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的战略高度，提出了建设学习型党组织的重大战略任务，并对此进行了全面部署。中央、省委和市委又针对学习型党组织建设相继下发了相关文件，对加强学习型党组织建设作出了具体部署。只有认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央、省委、市委相关文件精神，充分认识建设学习型党组织的重大意义，认真研究学习型党组织的内涵、基本特征，深入探索建设学习型党组织的方法，才能扎实推进学习型党组织建设。

　　一、建设学习型党组织的重大意义

　　

　　建设学习型党组织具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　（一）建设学习型党组织是适应新形势、完成新任务的必然要求

　　当今时代是一个和平与发展成为时代主题、政治多极化和经济全球化日益明朗的时代；是一个以改革、调整、创新为显著特征的时代。推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展是新时期我们党面临的三大历史任务；转方式、调结构、促发展是当前我国经济工作的主要任务。在当前这一大发展、大变革、大调整时期，知识和人才成为社会发展进步的第一资源，创新能力成为综合国力和国际竞争力的核心因素。我们党作为中国特色社会主义的领导核心，要巩固领导地位，提升执政能力，增强创造力、凝聚力和战斗力，就要求每个党员加强学习、善于学习、深入学习，使每个党员成为学习型党员，使每个党组织成为学习型党组织，在学习中增强创造力、提升竞争力。对张家界来说，要确保市委市政府“建设世界旅游精品”的重大战略部署及“1333”发展思路的贯彻落实，实现“五年大变样”的工作目标，就要求全市各级党组织更加重视学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，实现知识的不断更新，切实把自身建设成学习型党组织。

　　（二）建设学习型党组织是扎实推进党的建设新的伟大工程的必然要求

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这一伟大工程包括理论武装、执政能力建设、先进性建设、党内民主建设、干部和人才队伍建设、反腐倡廉建设等六个方面的工作。要完成这一伟大工程，学习是基础和前提。如果不加强学习，不提高自己的学习能力，就不能够提高自己的综合素质，就无法做好这六个方面的工作。建设学习型党组织是党的建设新的伟大工程的题中应有之义。当前，一些党员干部的素质和能力不能完全符合新时期新形势的要求，一些党组织的执政能力和领导水平与新时期新任务的要求也不完全适应。这都是与不重视学习、不注重提高思想理论素养密切相关的。我们市的各级党组织和党员也存在着同样的问题，这也直接影响着我市党建工程的开展。

　　党员干部只有常怀忧党之心，认真汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉地学习，不断加强理论武装，提高自身素质，才能更好地保持和发展党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。

　　（三）建设学习型党组织是提高党员素质、践行科学发展观的必然要求

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是辩证唯物主义和历史唯物主义在当代中国关于发展问题的创新性回答与运用。贯彻落实科学发展观，首先要学习和领会科学发展观的丰富内涵和精神实质。当前，部分基层党组织和党员缺乏必需的知识储备、创新意识和应变能力，这与学习实践科学发展观的要求有明显差距。这就迫切需要通过广泛开展学习型党组织建设活动，构建多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系，营造求知、求新、求进的学习风气。要使党员干部把学习当作一种生活习惯、当作一种追求、当作一种工作、当作一种责任，使学习成常态，使党员干部实现“要我学”到“我要学”，从“敷衍学”到“自觉学”的转变，促使全社会形成人人爱学习、个个讲学习、处处抓学习的良好氛围，不断提高党员干部的素质，促使广大党员干部学会用新观点观察新事物，用新思想指导新实践，用新方法解决新问题。为此，要树立先进的学习理念，为践行科学发展观提供思想保证；要加强对学习的组织领导，为践行科学发展观提供组织保证；要健全学习机制，为践行科学发展观提供制度保证。

　　二、学习型党组织的内涵和基本特征

　　

　　所谓学习型党组织，就是指党组织和党员干部能够树立符合时代要求的学习理念，组织内具有健全的学习机制和浓厚的学习氛围，以学习力推进创新力、凝聚力和战斗力，不断增强生机与活力的集体。学习型党组织应该具有以下基本特征：

　　（一）具有先进的学习理念

　　正确的学习理念是自觉学习的思想基础。学习型党组织应把符合时代要求的、与时俱进的学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，使学习成为党组织不断发展壮大的基础。先进的学习理念应包括三个方面：

　　一是终身学习的理念。终身学习理念是一个国家、一个民族乃至一个团体可持续发展的战略理念。每个党员干部都不能满足于已经掌握的知识和水平，都应深刻认识到学习的重要意义，坚持不懈地学习，实现由“阶段学习”和“短期学习”向“终身学习”的转变，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

　　二是集体学习的理念。学习型党组织既强调学习是党员个人必须履行的基本义务，又注重党组织的集体学习。党员干部只有在集体学习中不断交流，才能产生高于个人的集体智慧，才能变知识的自我拥有为知识的共享共用，从而产生一加一大于二的学习效果。每一名党员都应树立集体学习的理念，实现由个体学习为主向集体学习为主的转变，把个人学习动力与集体学习积极性有机结合起来，使党组织真正体现集体的智慧和力量。

　　三是在学习中工作、在工作中学习的理念。党员干部要充分认识到学习是创新的根本，是竞争力产生的源泉，是工作的核心，工作是学习的深化。党组织特别是党组织领导班子要善于把学习融入工作之中，把工作作为不断学习、深化学习的平台，使学习成为党组织提高素质和能力的助推器，成为推动工作不断创新的动力源。

　　（二）具有明确的奋斗目标

　　目标是个人、部门或整个组织的努力方向和期望达到的成果。党组织的作用就是要率领大家为实现目标而奋斗。学习型党组织建设的目标是指通过学习型党组织建设活动，使党组织建设提升到一个新的水平，形成真学、常学、善学、深学的良好风气，使党组织的学习能力、创新能力、执政能力、应对复杂局面的能力明显增强。有了明确目标，党员就有了学习的动力，通过个体的学习，就可以提升组织的凝聚力，形成强大的组织动力，从而促使党组织成员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同担的利益共同体，党组织就会更自觉地带领广大党员干部为实现共同目标而奋斗。

　　（三）具有健全的学习机制

　　健全的学习机制是党员干部学习取得实效，学习型党组织建设顺利推进的有效保障。它包括如下四个方面：

　　一是健全的学习动力机制。健全的学习动力机制，就是要使学习能力强、理论素养高、工作能力全的党员干部能够得到重用和提拔。如果学与不学一个样，甚至学还不如不学，就不能激发每个人的学习动力，学习型党组织建设活动就会流于形式，就不会取得实实在在的成效。只有健全学习动力机制，才能激发党组织成员的内在学习需求，通过党员个体的扎实学习，推动学习型党组织建设。

　　二是健全的学习考核机制。学习的关键在自觉，但也离不开制度保障。只有建立严格的学习考核机制，把党组织的学习情况纳入到考核指标体系，落实到平时考核和年度考评中，把学习与考核、学习与使用、学习与提拔紧密结合起来，构建起党组织学习考核评价的制度体系，才能努力创造党员干部爱学习、会学习、深入学习的良好氛围，形成崇尚学习的良好风气。

　　三是健全的学习交流机制。只有党组织每个成员在语言上自由沟通、平等交流，在思想上相互碰撞，才能不断创新思维，形成较高层次的共识。只有建立健全的学习交流机制，广大党员才能敞开心扉，充分交流，共享知识。只有通过思想上的碰撞，产生智慧的火花，才能增强党组织的集体智慧，从而找到解决问题的思路和方法。

　　四是健全的学习保障机制。建设学习型党组织离不开组织保障、制度保障、智力保障、经费保障等。要建立完善的组织领导体系，制定完善的学习规划和实施方案；要对党员干部的学习培训做出制度性规定，不断增强学习的针对性和实效性；要健全学习经费投入及人才保障机制，不断完善对党员干部进行教育培训的师资及硬件设施、智力支撑及学习资源等。

　　（四）具有可持续的创新能力

　　学习的目的在于应用。能否将学习的内容应用于实践，能否通过提升学习力推动创造力是检验学习型党组织是否合格的根本标准。建设学习型党组织就是要通过提高党员的学习能力来推动创新能力，通过持续的创新，推动工作不断取得实效。只有通过多种途径培养学习能力，才能真正使学习成为创新的源泉，使创新成为开拓前进的动力，从而形成学习推动创新、创新呼唤学习的良性循环。可以说，具有可持续的创新能力是学习型党组织的生命力所在。

　　三、建设学习型党组织的对策

　　

　　（一）科学安排学习内容，增强学习的针对性和实效性

　　当前，党组织建设不断得到加强，党员干部的学历水平和业务素质都有明显提高，但也存在着党组织发展不平衡，一些党员干部政治理论素质欠缺等问题。建设学习型党组织必须从这一实际出发，科学安排学习内容，切实增强学习的针对性和实效性。

　　一是加强政治理论的学习。建设学习型党组织，必须把理论武装摆在突出位置。党员干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，系统掌握马克思主义中国化的创新理论成果，不断提高党员干部的政治理论水平。理想信念是思想和行动的先导，理想信念的坚定来自对科学理论的认知。只有有了科学理论武装，才能树立坚定正确的理想信念，学习、工作、生活才不会迷失方向。

　　二是学习现代化建设所需要的各方面知识。党员干部应把学习的内在动力和客观要求有机结合起来，努力学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识，在不断优化自身知识结构、开阔思路、把握规律中提高创新思维和辩证思维能力，不断提升自身素养，切实提高工作能力。

　　三是向实践学习，吸收和借鉴国内外的先进经验。实践能够创造宝贵的经验，群众中蕴藏着丰富的智慧。党员干部在向书本学习的同时，更要向实践学习、向群众学习。只有深入基层，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，才能不断总结人民群众创造的新做法、新经验；只有吸收和借鉴其他地区、部门和单位的好经验好做法，结合自身实际，有机地运用到实际工作中去，才能不断丰富和拓展本地区、本部门和本单位改革发展的思路和方法；只有总结历史经验，才能把中华传统文化中的精华转化为现代化建设的推动力量；只有积极学习人类社会创造的一切文明成果，科学分析和借鉴其他国家的先进经验，才能把别国的现代化建设先进成果转化为我国经济社会发展的强大助推力。

　　（二）坚持理论和实际相结合，切实推进各项工作

　　建设学习型党组织不是让党员干部关起门来做学问，而是要让党员干部从文山会海和烦琐的应酬中走出来，通过学习，找到解决新形势下出现的各种复杂问题的新思路和新办法。学习的最终目的是为了更好地开展工作、推动实践、服务群众。为此，必须坚持三个方面的结合。

　　一是坚持学习与思考相结合。学习不是简单的知识接纳，而是要通过学习促进党组织创造力的提升。思考的作用在于将所学知识进行整理归类、抽象概括，以达到触类旁通，真正实现开卷有益。因此，学习型党组织学习要有问题意识，要深入思考经济社会中的重大问题，深入思考人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入思考党的建设中的重点问题，养成边学习、边思考的习惯，不断提高学习的质量和效率。

　　二是坚持学习与调查研究相结合。党员干部特别是领导干部要有眼睛向下的态度和作风，真心实意向实践学习、向群众学习，要把工作调研制度化。要针对人民群众关心的热点、难点问题，确定调研课题，带着问题深入基层调查研究，切实做到学用结合，找出问题的症结所在，进而分析原因，研究对策，找出解决问题的方法。

　　三是坚持学习与工作相结合。学习的目的归根到底要体现在解决实际问题、实现工作创新上。如果仅仅满足于单纯的学习，夸夸其谈，不注重研究和解决实际问题，这样的学习是毫无意义的。党员干部要把学习的着力点放在研究和解决社会主要矛盾和问题上，善于发现问题、敢于正视问题，并能用学到的新思想、新知识、新经验去解决矛盾和问题。真正把学到的知识转化为实际工作能力。

　　（三）以活动为抓手，扎实推进我市学习型党组织建设

　　为扎实推进我市学习型党组织建设，市委制定了《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》安排了许多活动，这些活动包括“创建学习型领导班子、争当学习型领导干部”、“党员干部天天读书一小时”、“三湘读书月•；书香张家界”、“百名书记讲党课”活动，有“溇澧大学堂”、“市民大讲堂”、“旅游文化论坛”活动，有“十佳学习型党组织”、“十佳学习型领导干部”评选活动，还有“领导干部年度考核”、“对拟提拔干部进行政治理论考试”等十多项活动，这些活动有的已经开展起来，有的还在做前期准备工作。我们要以这些活动为抓手，在组织新闻传媒做好活动宣传、营造良好舆论氛围的同时，充分发挥“市委建设学习型党组织工作领导小组”的作用，切实做好活动的组织、策划、指导、检查、督促、服务工作，并做到一月一调度，一季一通报，半年一督查，一年一总结，确保各项活动的顺利开展和取得实实在在的效果。各区县、各部门和各单位要认真贯彻落实《意见》，把学习型党组织建设工作作为建设世界旅游精品、实现富民强市的一项重要政治任务来对待，作为重要工作来部署，要以更新的思路来拓展、以更硬的措施来推进、以更大的合力来促进，扎实推进全市学习型党组织建设。

　　总之，建设学习型党组织是一项庞大的系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要制定长期规划、建立健全各项制度，更需要各级党委及相关职能部门齐心协力加以推进。只有这样，学习型党组织建设工作才能抓出实实在在的效果。

稿源：红网 作者：肖凌之