本报讯 （记者 姚丽萍） 规划管理是公共政策，提高规划科学性、保障规划严肃性，不能没有公众参与。今天上午，市十三届人大常委会第20次会议听取《上海市规划条例草案》的说明，草案一大亮点是：规划从编制到实施让公众全程参与。

　　城乡规划审前公示

　　在规划制定阶段，草案规定了城乡规划报送审批前的公共参与程序。草案第20条：城乡规划编制过程中，应当采取论证会、听证会等方式听取专家意见，征求公众意见；城乡规划草案公示时间不得少于30天，公示时间、地点，以及意见征集方式应在有关政府网站或新闻媒体上公告。

　　草案第20条还明确规定：城乡规划批准后，组织编制机关应在有关政府网站上对公众意见的采纳情况予以分类答复。

　　建设方案事先公示

　　实施某个规划项目可能造成环境污染，影响周边居民生活等，怎么办？草案给出思路：在规划实施阶段，建设工程设计方案也要有公众参与程序。草案第35条提出：建设项目可能对相邻居住环境或公共利益产生影响，规划行政管理部门应组织建设项目所在地的街道办事处、乡镇政府公示建设工程设计方案，公示期限不得少于10天。公示内容包括：建设用地范围、用地面积、规划用地性质、建筑面积、容积率等规划设计指标，以及公示期限、反馈意见的期限和途径。

　　规划修改需要听证

　　此外，草案对建设工程完工后改变建筑物使用性质的行为也有考虑。第44条：如果确实存在改变建筑物使用性质的需求，规划、房屋行政管理部门应共同研究改性方案，采取听证会方式征求利害关系人的意见。方案经批准后，具体的改性申请拟由房管行政部门实施房屋用途变更审批。