中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《暂行规定》分别对适用范围、适用人员配偶子女移居国（境）外情况报告、任职岗位规范、办理公共事务回避、办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理、违规行为处理等问题作出了明确规定。（7月26日《京华时报》）

　　所谓裸官，坊间的定义是指那些配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留裸体官员权的公职人员。近几年裸官逐渐走入人们视野，此次中办和国办出台暂行规定剑指所向正是裸官，规则之细、力度之大、语气之峻厉均前所未有，正如有学者称，此项政策的出台对官员将起到非常大的震慑和警示作用，进一步反映了高层反腐败的决心，而且这种决心不仅仅是以往简单的号召，而是已经落实到政策制度层面。此非虚言，我们看到：

　　从去年9月，十七届中纪委四次全会公报中要求领导干部把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，到今年1月，中纪委十七届五次全会再次强调加强对官员配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，再到今年2月监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，研究加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理相关规定的具体落实办法。从2010年4月，中央政治局审议对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定，到2010年7月，中办国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，提出领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项，再到如今中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，这是一道清晰可见的轨迹，制度篱笆编织得越来越严密，对官员的约束越来越到位，令人观之而生欣慰之意。

　　不过，令人意犹未尽的是，对这些配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员，规定只要求他们按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告，换言之，只是内部报告，而非外部公示。不向公众公示，就易流于形式，据报道，就有公务员直言不讳地称，“（以往）每年，我们也就是填一下工资收入，基本奖金什么的，那些隐性收入谁都不会真的写进去。”不向公众公示，公众的知情、参与、表达和监督等权利就无法落实到位。

　　中央党校政法部教授林喆认为，严格意义上的官员财产公示制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节，一些国家（如韩国）甚至专门设立了瞒报罪。官员财产公示制度如此，裸官也应如此，即裸官的配偶子女情况既要内部申报也要外部公示，既要让其自行主动申报也要设置核对、审查环节，既要注重保障裸官的合法权益、保护他们的工作积极性，也要对谎报、瞒报的裸官进行惩治。值得一说的是，《暂行规定》明确提出，规定适用人员违反规定，应当视情节轻重，采取批评教育、组织处理、追究纪律责任和法律责任等方式予以处理。这一制度设计当然意义重大，但如果裸官的个人情况不向公众公示，意义就会大减，沦为中看不中用的绣花枕头。

　　阳光是最好的防腐剂，将官员的一举一动置亿万国人的火眼金睛之下，那些有不轨之图的官员就必然不能也不敢腐败。事实上，一项制度要葆有活力、生命力和持久力，不仅在于制度设计之初就要科学，更在于在执行之时必须不折不扣。我们从不缺少制度，但现行的不少制度徒具观赏性，或者被肢解、被架空、被异化，良好的制度最终不伦不类、不三不四，成为可悲可叹的一纸空文，原因何在？不是制度本身的问题，而是制度未被有效执行和落实，何以才能更好的执行、落实，让民众参与，借助民力是最好的途径，民众对腐败有切齿之痛，他们从不缺少反腐败和参与反腐败的动力，所谓给点阳光就灿烂、给点机会就肯干，如果裸官的个人情况之于民众的密切监督之下，意欲腐败的裸官必将无所遁逃。

　　毛泽东说过一句话：“只有让人民来监督，政府才不敢松懈。”无独有偶，杰斐逊也说过一句话，“没有人民的监督，政府便会蜕化变质，人民是自己政府唯一可靠的看守人。”应该说，内部监督是必要的，权力制衡也是必要的，而让民众监督不仅呵护现行法律规定，也是对民众权利的尊重，又能达到监督的良好效果，何乐而不为？

　　当然，欲治“裸官”，关键是官“裸”。让官员的权力“裸”起来、官员的财产“裸”起来、官员的行迹“裸”起来，具体而言，权力运作公开透明，官员财产公之于众，官员八小时之外的情况（在不涉及个人隐私的前提下）也应让公众知晓——正如有网友称，官员权力出轨、行为出格、道德失范，往往是发生在“八小时以外”的社会圈、生活圈、娱乐圈。需要提及的是，这三裸当然也包括官员的配偶子女情况。

　　说一千道一万，反腐没有终南捷径，无需剑走偏锋，只要还原民众权利，多向公众晒一晒官员的诸多情况，便可事半功倍。（王石川）