本报记者张莹 长沙报道

　　包裹等了大半个月不见踪影，一查才知道是被不认识的人签收了，或者好不容易盼到了却污损严重……热衷于网络淘宝的市民，很多都遇过类似的“倒霉事”。

　　（以下简称《草案》），对快递行业有了更明晰的规范和引导。

　　未经许可，任何单位个人不得经营快递

　　目前，湖南有快递企业（含分支机构）592家，从业人员22100余人，年业务量保持25%的增速，年业务收入近8亿。《草案》中明确了快递行业的准入标准：未经许可，任何单位和个人不得经营。

　　当客户与快递公司“扯麻纱”时，公司的责权如何界定？《草案》中提到，邮政企业、快递企业应当在营业场所显著位置设置邮政、快递标识，公布其服务种类、营业时间、资费标准、封装用品收费标准、邮件（快件）和汇款的查询及损失赔偿方法。

　　《草案》还会对较差的邮政、快递企业给予罚款。违反规定扣留邮件、快件的，尚不构成犯罪的，由主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。此外，快递企业工作人员倒卖快件的，由邮政主管部门责令纠正违法行为，并处1000元以上3000元以下罚款。

　　录取录用通知要在封套上写明

　　为了一封快件，网友“菜菜”很闹心。老家的亲戚委托她申请一笔助学金，所以把民政部门开具的贫困证明寄给了她。左等右等，快件都没踪影。她打电话问快递公司，对方说“菜菜”单位的保安已经签收了。但保安却说不知情，“很多快递员都是自己随便签个字”。

　　《草案》明确，当收件地址为单位时，邮政企业应当投递到单位收发室，由收发人员签收；收件地址为个人或者家庭时，应当交由收件人或者其家庭成员签收。录取通知、录用通知等邮件寄件人应当使用给据邮件业务，并在邮件封套上注明“录取通知”、“录用通知”等字样。

　　邮件收发人员和代收人接受邮政企业投递邮件时，应该面对面核对，对给据邮件应当签收，并履行保管和及时传递的义务；无法传递的，应当及时告知邮政企业予以收回。邮政企业、邮件收发人员和邮件代收人造成给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，应当按照国家邮政法律法规，采取补救措施或予以赔偿。

　　已建成使用居民楼须补建信报箱

　　据悉，为了保障邮政普遍服务完全落实，《草案》还对相关设施的规划和建设作了进一步规范。对已建成使用的城镇居民楼未按规定设置信报箱（群）或者收发室的，规定由邮政主管部门指定其他单位补建，所需费用在该居民楼专项维修资金中列支。信报箱（群）的产权人应当对已建成的信报箱（群）进行进场性维护，保证其正常使用。