本报记者龙源 长沙报道

　　结婚30多年，“上门女婿”王继春因为“男不入女户”的传统观念，无法落户到长沙；而“出嫁女”李顺成尽管户口未迁出，也无法享受本地村民待遇，原因是“结婚了就不是当地人”。（详见本报昨日A05版）。

　　村干部村民自治赋予了决定权

　　昨日，记者获悉，针对“农村户口落户需经乡镇村组开具证明”的规定，李顺成向长沙市法制办递交了对文件的合法性审查申请，而湘潭大学法学博导欧爱民教授同样对此提出质疑。目前，长沙市法制办正在就文件进行合法性审查备案，预计将在下月中旬作出裁定。

　　昨日，记者联系上天心区大托镇新路村一名姓高的村干部。对方表示，对于国家颁布的落户政策，村上并非不知情；但在实际操作中，还得符合农村实际，这也是村民自治赋予的权利。

　　“村里土地有限，如果随意扩容，利益怎么分配？”这位村干部认为，男方娶亲让女方入户，女方结婚则嫁出去，这才会形成一种平衡，农村这种做法非常普遍。

　　针对“村民自治”的说法，湘潭大学法学院教授、法学博导欧爱民提出了反驳意见。依照我国《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”他认为，村民自治的范围仅限于村组的公共事业和公益事业等，而夫妻投靠落户属于国家户籍制度的重要组成部分，村组无权决定。

　　法学博导“村组证明”缺乏法律、法规依据

　　昨日，欧爱民告诉记者，针对夫妻投靠落户所设定的需要提供“乡镇村组同意落户证明意见”的条件，他已向法制部门提出申请，撤销长沙市公安局《关于进一步放宽城乡落户政策的通知》（以下简称《通知》）。

　　欧爱民表示，《中华人民共和国婚姻法》第9条规定：“登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。”

　　“根据此条文，男方有权利到女方落户，女方有权利到男方落户。”欧爱民说，我国现行有关户籍迁移的法律、法规、规章，没有对夫妻投靠落户设定需要提供“乡镇村组同意落户证明意见”的条件。

　　欧爱民认为，长沙市公安局制定的《通知》第二部分，要求夫妻投靠落户提供“乡镇村组同意落户证明意见”的规定，缺乏法律的依据，违背了《村民委员会组织法》《婚姻法》的立法精神，侵犯了公民的婚姻自由。

　　多方对规定提出合法性审查

　　今年7月1日，当事人李顺成、陈国保来到长沙市法制办，递交《规范性文件审查申请书》，对长沙市公安局的《通知》提出合法性审查申请；7月8日，欧爱民和自己的学生也向长沙市法制办邮寄了申请书。

　　昨日上午，长沙市法制办一位工作人员告诉记者，法制办会听取双方意见，在30天之内向申请人作出答复，遇到特殊情况会延长到45天之内。如此算来，此规定是否会被撤销，结果将在8月中旬以前揭晓，如果撤销了此文件的规定，在农村适用了多年的“男不入女户”规则将被打破。