据新华社电最近，环境保护部公布了今年第一批挂牌督办案件，辽宁营口造纸厂“榜上有名”，被责令停止生产，限期治理污染。记者日前来到这家造纸厂看到，机器仍然轰鸣，污水依旧排放。营口市政府有关负责人表示，造纸厂是一个老国企，历史遗留问题较多。政府是在统筹社会稳定、经济发展和环境保护基础上作出的决定。

　　记者目击：黑色的废水哗哗流淌着

　　7月6日，营口造纸厂被环保部挂牌督办。7月12日，记者来到紧临大辽河北岸的造纸厂，透过一些厂房开着的大门和窗户，记者能清楚地听到机器的轰鸣声，企业自备电厂的烟囱也正冒着烟。厂方工作人员引领记者来到了虽已投入使用、却并未达标排放的污水处理厂。黑色的废水在设施内哗哗流淌着，泛着白色的泡沫。现场管理设备的工人说，污水处理厂的进出水量为每小时5000吨左右。

　　环保部东北环保督查中心副主任赵群英在现场表示，营口造纸厂应该严格执行国家“挂牌督办”要求，停止生产、限期治理。而营口市环保局局长杨恒学认为企业不能停产，只要抓紧建成污水深度处理设施，早日实现达标排放就行。

　　营口造纸厂：不是违规生产是调试设备

　　在环保部此次“挂牌督办”之前，辽宁省环保厅在2008年4月就向营口市政府下发了监察通知，随后营口市按照环保厅要求向营口造纸厂下达了“停业整顿”的命令。进入2009年，企业却恢复生产。厂方解释，企业恢复生产是为了“调试设备”。

　　造纸厂去年商品纸和纸浆板产量为6万吨，销售收入2亿多元，是其2005年以来的最高生产纪录。今年上半年实现产量近4万吨。而这些都是在“调试治污设备”的借口下实现的。

　　辽宁省环保厅副厅长赵长富说，按照《辽宁省污水综合排放标准》要求，企业排放的污水中COD浓度不能高于每升50毫克，然而，环保部门监测显示，营口造纸厂排入企业自备水库的每升污水COD含量在200毫克以上，个别时候甚至超过500毫克。

　　地方政府：启动生产是维护企业稳定

　　营口造纸厂之所以敢于一再违规生产，底气来自于地方政府的支持。2008年下半年，根据上级要求营口造纸厂应该“停业整顿”。2008年11月营口市分管环保工作的副市长亲自主持召开会议，决定企业恢复生产，随后下发了会议纪要。正是有这个会议纪要“撑腰”，营口造纸厂得以启动生产，继续排污，直到这次被环保部“挂牌督办”。

　　对此，营口市政府有关负责人表示，在对待造纸厂启动生产的问题上，市政府除了认为是企业调试设备的需要外，还得考虑维护企业的稳定。造纸厂是一个老国企，历史遗留问题较多。因此，政府是在统筹社会稳定、经济发展和环境保护基础上作出的决定。