雷远东摄

　　“中了彩票要依法纳税，吃喝玩乐要依法聚会，酒后归家要依法撤退，回到家里要依法入睡。”

　　“爱情是一部民法——恋爱是合伙法；订婚是合同法；结婚是婚姻法；生育是著作权法；离婚是破产法；离婚了还来找我，就是侵权行为法。”……

　　成都温江区司法局与天府街道尝试短信普法，开创省内普法教育成功先例。

　　今年以来，温江区天府街道的居民们隔三岔五就会收到这样的公益普法短信。或是小幽默，或为顺口溜，或是对联，或为格言……而短信中这些让人忍俊不禁的段子，都来自于天府司法所的工作人员。他们希望用这种幽默的方式，让居民们在会心一笑的同时，慢慢积累一些法律常识，进而提升居民们的法律素养。

　　半年来，这个街道办的刑案、治安案件、矛盾纠纷和信访案件全面下降。在“无意”之间，天府司法所用公益短信开创了省内“普法教育”一个成功的先例。

　　短信普法之故事

　　短信告诉他：工资遭拖欠有法维权

　　“这些幽默的普法短信，实际上并不能直接为居民提供法律支持，更多的是让大家有法制意识。”温江区天府司法所所长郑华华说。

　　金堂县人李兵（化名），成为了普法短信的直接受益者。

　　前不久，李兵在温江区一家小厂打工，工作满一个月后迟迟领不到工资。李兵找到老板要求领工资，却遭到威胁：“再不听话，我就收拾你！”无奈之下，李兵提出“拿点回家的路费就走”。结果，连这个要求也遭到了老板拒绝。

　　正当李兵“想走没路费，想留没机会”时，同事小王建议他：“你这个事可以找司法所帮忙。”

　　小王是天府街道的居民，经常收到天府司法所发来的普法短信。虽然只是些小幽默、顺口溜，但时间一长，他也积累了一些法律常识，具有了法律意识。

　　李兵说，小王的提醒让他找到了一根“救命稻草”。很快，司法所找到厂方，按照《劳动合同法》的相关规定，帮李兵要回了工资。

　　短信告诉她：可以代父亲继承遗产

　　温江区天府街道前进社区的张琴（化名），得到了一份她从没想过的遗产，这也受益于司法所的一条短信。

　　8年前，张琴的父亲去世，她随改嫁的母亲去了别处。今年初，张琴的爷爷去世后，留下一套价值10万元的房产。张琴一直认为：“爷爷的遗产，只有叔叔和姑妈可以继承。我已经离开这个家了，就没再想过要继承遗产。”

　　不过，邻居告诉她：“普法短信说过‘懂理方讲理，知法不违法’，你不

　　如去司法所问问。”抱着试试看的态度，张琴来到司法所才得知“可以代其父继承遗产”。

　　让司法所工作人员欣慰的是，在张琴到司法所咨询后，其叔叔也到司法所咨询了相关问题。于是，一家人按照法律规定完成了遗产分配，没有出现任何纠纷，也没有影响张琴和叔叔、姑妈的关系。

　　为什么搞短信普法

　　普法摆摊设点更像“自娱自乐”

　　短信普法——从今年3月开始，天府司法所走了这条很fashion的路线。温江区人民陪审员杨晓梅评价说，这种方式“时尚、高效、低碳”。

　　在普法短信以前，天府司法所普法大都采用摆摊设点、散发传单、张贴广告、上普法课等方式。实际上，这也是现在很多地方正在采用的普法方式。事实证明，这些方式效率并不高。“贴了广告，你自己还得去清除，不然就成了城市牛皮癣。”

　　金府社区人民调解委员会主任杨大华说：“我们把各种法律知识印刷出来，拿到街上去发。结果很多群众看都不看，转身就丢了。”

　　在目前省内各地的普法教育中，更尴尬的状况是：普法工作人员在街

　　头摆上桌子，拉上横幅，摆上各种资料，却极少有人来咨询或求助。在宣传点面前转悠的，更多是工作人员。这种普法宣传，更像是一群搞宣传的人“自娱自乐”。

　　农民“洗脚进城”“迫使”普法转型

　　如果不是遇上大规模“拆迁”，估计天府司法所的普法宣传还会沿着老路继续走下去。

　　天府司法所所在的辖区内，在最近18年来一直在不断拆迁，失地农民越来越多。截至目前，全街道拆迁人口已占在册总人口的78%。

　　“大部分群众都已‘洗脚进城’，当了城里人。但还没有实现‘洗脑进城’，离新市民的要求还有一定距离。”天府街道办分管普法工作的负责人夏国良说。

　　“拆迁之后，大家手里都有一笔钱了。但很多人都还没有意识到生产生活方式发生了根本性改变，还没有学会如何统筹规划手里的这笔钱。思想观念、生活方式还跟不上新节奏。一些人开始‘游手好闲’。”直接的表现就在于，在过去几年里，司法所和社区人民调解员调解的邻里矛盾、家庭矛盾越来越多。

　　天府司法所曾邀请辖区高校法制宣传志愿者帮忙，在辖区内做了一次大规模调查。“结果发现发放的宣

　　传资料，大部分群众都没仔细看过，即使是我们送上门的资料，也被束之高阁。”郑华华说，“但与此同时，辖区居民涉法问题越来越多，对法律知识需求也越来越强。”

　　“这个调查结果让我们意识到，普法方式必须转型。过去摆摊设点式的宣传，已不能满足群众需求。一定要用大家都喜闻乐见的方式，达到最高的普法率。”

　　怎么搞短信普法

　　法律要变活泼写短信是“技术活”

　　当司法所工作人员的手机收到一个又一个的广告信息之后，他们的思路豁然开朗——我们为何不采用短信的方式？

　　“我们当然不能像那些垃圾短信一样，搞广告轰炸。那样会适得其反。”郑华华说，“街道和各村（社区）都配置了农信通，每户人都至少在社区登记了一部手机。如果我们通过农信通给辖区居民发送普法短信……”

　　农信通——这个原本给农民提供农业信息的短信平台——被司法所给惦记上了。经过街道办负责人协调，天府司法所开始通过农信通给辖区居民发送普法短信。

　　“我们开始自己编写一些小幽默或者顺口溜，又从网上找了一些与法律有关的短信内容。希望用这种幽默的方式，让居民们在会心一笑的同时，慢慢积累一些法律常识，进而提升居民们的法律素养。”郑华华说。

　　从普法短信中受益之后，居民对普法短信接受度越来越高，“口味”也越来越高。郑华华为此很纠结，他得想办法提高编写的短信质量：既要把复杂枯燥的法律法规准确地转化为百姓语言，又要轻松幽默让人一见难忘，“这是个很考技术的事情。”

　　2.5万条短信治安发案率下降22.2%

　　编短信，现在成了天府司法所的一项重要工作。小幽默、小故事、顺口溜、歇后语、对联、格言……工作人员们一有空就为这事“抠脑壳”。

　　每当编好一条短信，就念出来让大家评判筛选，都觉得还不错的话，就用手机发送到农信通上，再由农信通向政府机关干部、村社社区发送。各村、社区收到后，再由村（社区）的农信通发送到每户居民的手机里。

　　今年3月以来，司法所已发送普法短信2.5万条，这带来一个明显变化：辖区刑事案件下降23.5%，治安发

　　案率下降22.2%，矛盾纠纷和信访案件下降8%。

　　其实，并不是发条短信就能解决所有问题。郑华华说，这些普法短信主要作用还是让大家有法律意识。司法所在发送普法短信的同时，还开展“一村（社区）一律师（法律顾问）”的惠民行动，将驻村律师安排到街道“一办三中心”每周四“坐班服务”，与居民面对面。同时，司法所还公布了律师们的手机号，在社区建立法律服务信箱，以便居民在有法律咨询需求时，可以及时得到帮助。

　　“现在游手好闲的少了，上岗就业的多了，治安形势好了，矛盾纠纷少了，邻里关系好了，和谐氛围浓了……”郑华华在介绍普法短信的成果时，顺口又编了一条“顺口溜”。

　　基层普法的尴尬

　　普遍现象：“无事不学法，遇事才找法”

　　今年是我国实施“五五”普法工作的验收之年。

　　采访中，记者所接触到的基层司法工作人员对目前基层普法宣传机制，几乎都有着自己的看法。

　　他们说，虽然法律对每个人来说都十分重要，但大多数人只在需要法律帮助时，才想起去学习，去咨询。一旦不需要了，就置之不理。所以，在司法所日常宣传和教育过程中，一部分人不愿意参与进来，认为是浪费时间。

　　天府司法所曾组织过“法制夜校”。不过，据记者了解，在法制夜校开课时，通知了100人前去学习，能准时参加的也就七八十人。

　　经费之困：年人均1元标准算高的

　　最让基层司法人员感到困窘的是：普法所需的经费。目前，省内各地每年在普法宣传上投入的经费标准并不一致。以温江区为例，经费标准是按照常驻人口来发放：每年人均1元钱。这在省内已是较高的标准，省内有些地方是人均5角钱。

　　当这个标准具体在天府街道时（天府街道目前在册人口为2万余人），按照现行标准，天府街道每年能得到的普法经费为2万余元，而每年在开展“法律六进”、法制文艺演出、请专家讲课、印制宣传资料、制作宣传展板、标语广告以及法律知识问答奖品等后就所剩无几，如果开展一场“像样的，有规模的”法制有奖问答，少则几百，多则几千。如果只依靠这两万多元经费，显然办不了几件事。

　　记者李东阳实习生唐子洛